安全责任全面贯彻，无隐患可藏

人人讲安全，隐患无处藏

安全，是个老生常谈的话题，也正因为如此，有人一谈到“安全”就表现出一副厌烦的样子，埋怨道：天天讲安全，回回讲安全，讲来讲去就是安全意识、安全规程，听都听烦了，谁人不知，谁人不晓，真是浪费时间。

安全意识说大了，关系到企业的发展，关系到社会的安定团结；说小了，对于个人和家庭来说，关系到生命的延续，关系到家庭的美满、幸福。

2010年12月7日19时40分，位于河南省三门峡市渑池县的河南义马煤业集团巨源煤业公司发生瓦斯爆炸，这起事故造成26人死亡。该煤矿年产15万吨，煤矿已经进入技改阶段，违反整合下井人数要求，偷偷违规生产。这是造成此次事故的主要原因。

如果能将安全规定落到实处，将安全责任牢记在心，相信这起事故是可以避免的。我们平时在强调安全生产时，总有一句口头禅：人命关天。然而我们周围却一而再、再而三地发生安全事故。

调查表明，思想意识上的轻视、疏忽，没有在心中树立起“责任大于天”的意识是导致安全事故频繁发生的重要原因。每次事故发生以后，都会有一批人、一些企业被处罚，可是处罚能挽回那些逝去的生命吗？我们能分担那些伤残者的痛苦吗？都不能。只有管理者重视起来，从安全生产的每个细节抓起，才能避免人身伤亡。“责任追究要有切肤之痛！”国家安全生产监督管理总局前任局长李毅中针对一次又一次发生的恶性生产事故提出的这一要求，十分值得我们重视。

我国原煤产量是世界产量的35%，煤矿工人死亡人数却占了世界的80%。中国煤矿百万吨死亡率2.041，现在发展中的煤炭大国在0.5左右，我们是他们的4倍。先进国家，像美国、澳大利亚就更低了，大概是0.01～0.05，我们现在是它的40～150倍，英国煤矿自2002年至今一直保持零死亡率。

我们的企业也有很多的规章制度，却仍然无法避免恶性生产事故的发生，其关键原因就在于企业领导安全生产责任落实不到位，没有在心中树立起“安全生产，责任重于泰山”的意识。另外，有些人在责任面前还存有一种侥幸心理，认为只要没造成十分严重的后果，自己也没有必要去承担责任，这种错误心理的滋生主要源自我们没有建立起正确的责任追究机制。(www.xing528.com)

有这样一个真实的例子：

某市化工厂发生了一起危险化学品厂区内大量泄漏的事故，当时没有造成爆炸。在一番“讨价还价”下，政府部门的处理结果只是处罚了2万元人民币，而该化工厂的理由竟然是“仅仅是泄漏，并没有造成重大事故”。稍有一点安全意识的人都知道，未遂事故和某些重大事故相比，发生、发展的机理都是一样的，所差的仅仅是一点点的偶然因素。如果这次事故有一点火花，整个厂区和周围的居民，甚至半个城市将惨不忍睹。

责任应当落实到每个人身上，这样才能避免上述案例中化工厂疏忽和懈怠安全责任的现象。责任重于泰山，意味着责任既要“各就各位”，又要互相衔接，形成环环相扣的链条式的风险责任链。这种链条式的责任体系涵盖了行政责任、刑事责任和民事责任等法律范畴。一旦发生责任事故，就应及时追究地方政府的责任、企业管理者的责任、企业承包者的责任，追究有关责任人员的行政责任、刑事责任和民事责任，撤销、开除或罢免有关领导的职务，追究有关涉嫌严重渎职犯罪人员的刑事责任等，履行赔付有关伤亡人员的医疗、生活、抚恤、丧葬等费用。换言之，各种责任一个也不能遗漏，各类责任人员一个也不能放过。责任落实到人，才能够避免责任在集体中悄然“分解”的现象。

根据《中华人民共和国安全生产法》，每一个企业都必须健全安全生产制度。企业安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分。它根据“管生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理、安全操作制度，对企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任作出明确的规定。

安全生产责任制也是企业最基本的一项安全制度，是所有劳动保护规章制度的核心。有了这项制度，就能把安全生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。这样，劳动保护工作才能做到事事有人管、层层有专责，使领导干部和广大职工分工协作，共同努力，认真负责地做好劳动保护工作，保证安全生产。安全生产责任制是其他各项安全生产规章制度得到实施的基本保证。

安全生产责任制与奖惩制度的结合，也是加强安全生产规章制度教育的一个重要手段，对提高干部职工执行安全生产规章制度自觉性的作用是很大的。同时，有了安全生产责任制，在出了工伤事故以后，就能比较清楚地分析事故，弄清从管理到操作各方面的责任，对吸取教训、搞好整改、避免事故重复发生，是一项制度保证。

当然，制度固然重要，然而责任的落实问题，归根结底还是人的行为问题。据一项调查数据显示，60%～75%的安全生产事故都归因于人的行为失效（简称“人因失效”），只有当每一个员工都能自觉主动地负起自己的安全责任，使自己成为一道安全屏障时，安全生产才能够从根本上得到保证。