咸阳师范学院校史发展规划与战略1998-2008

第二节　发展规划和战略

一、制定实施教育事业发展规划

(一)制定“十五”计划

学校党委和行政高度重视学校发展规划的编制和落实工作。“合校升本”以后，学校于2001年制定了《咸阳师范学院“十五”计划和2010年远景规划》。2002年3月，学校首届领导班子组建后，根据学校改革发展的实际，对学校规划进行了修订和完善，制定了《咸阳师范学院“十五”计划和2010年远景规划(修订案)》。

“十五”计划提出学校在“十五”期间改革和发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，坚持党的教育方针，以育人为根本，以教师为主体，以教学为中心，以学科为重点，以改革为动力，以发展为目的，抓住西部大开发、高等教育大发展、师范教育大变革的历史性机遇，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，深化改革，加快发展，立足陕西，面向全国，为社会发展和经济建设培养具有创新精神和实践能力的高素质人才。

“十五”计划提出了“十五”期间学校发展的总目标:主动适应服务基础教育和地方经济建设及社会发展对高层次人才的需求，不断扩大办学规模，大力改善办学条件，使教育教学质量明显提高，专业设置更趋合理，师资队伍结构更为优化，学科建设再上新台阶，使学校进入省内同类院校前列，成为在社会上有一定影响的本科师范院校。到2010年，使学校的办学规模、学科建设、质量效益再上一个新台阶，朝综合性大学的目标迈进。

“十五”计划确定了学校“十五”期间在办学规模、学科建设、科研工作、师资队伍建设、实验室建设、信息公共服务体系建设、校园基本建设、后勤服务工作、附中建设、经费投入等方面的主要发展指标。提出了完成“十五”计划的主要措施:坚持以人为本，建设一流师资队伍;深化教学改革，加强教学管理;突出特色，建设一流的重点学科;采取有力措施，使科研工作再上新台阶;建设规范化、科学化的信息公共服务体系;积极推进管理体制改革;按照校园建设总体规划，进一步加快基本建设和基础设施建设;重视做好大学生就业工作;进一步加强党的建设和精神文明建设。

“十五”计划是学校“升本”后制定的第一个五年计划，对学校在“十五”期间的改革与发展具有重要的指导意义。

(二)“十五”计划完成情况概述

“十五”期间(2001－2005年)，学校在校学生数、校舍面积、高学历高职称教师数、科研成果、教职工收入等方面实现了翻番，学科建设有了突破，教学质量明显提高，学校的综合实力和办学水平进一步提升，校园面貌发生了巨大变化。

一是以建设师范本科院校为起点，办学规模迅速扩大。经过“十五”期间的发展，学校全日制在校生达到12 000余名。成人教育在册学员达到6 000余名。2004年10月，陕西广播电视大学咸阳分校并入学校，远程教育在册学员达到10 000余名。

二是以迎接本科教学工作水平评估为契机，深化本科教学改革，取得了初步成效。“十五”期间，学校坚持以迎接教育部本科教学工作水平评估为主线，对照本科教学工作水平评估的各项指标，加大教学改革力度，教学质量稳步提高。学校新增专业31个，其中本科专业26个，专科专业5个，使各类本专科专业达到了45个，专业设置日趋合理，专业结构不断优化。深化课程体系改革，积极探索主干课程改革思路。根据各专业建设思路和加强学生综合素质培养的要求，根据市场对人才的需求，修订教学方案和教学计划，合理调整课程设置，注重文理渗透，设立了限定选修课程和任意选修课程。学校共有20项教学成果获校级奖励，2项成果获省级奖励;在重点课程建设上，共有48门课程被列为校级重点建设课程，1门课程被列为省级精品课程;校级教改立项31项。改革实验教学内容，减少验证性实验，增加综合性、设计性实验。加强实习、实践性教学环节，重视本科学生研究性学习能力和实践能力的培养，鼓励学生参加各类科技竞赛、文体竞赛、社会实践等活动，全面提高学生的实践能力。大学生参加全国数学建模和物理电子竞赛，共获得省级二等奖2个，省级三等奖10个。

三是实施“人才强校”战略，大力引进高层次人才，教师队伍结构明显优化。“十五”期间，学校坚持培养和引进并重，加大师资队伍建设力度。以提高现有教师教学、科研水平为基础，以培养中青年学科带头人和学术带头人为重点，以引进高层次人才为突破口，以全面提高教师队伍素质为中心，坚持建设与改革并重，专职与兼职相结合，大力推进教师聘任制。累计引进硕士、博士、教授(含特聘)128名。教师队伍的学历结构、职称结构和年龄结构得到明显优化。

四是坚持以学科建设为重点，科研工作迈出新的步伐。“十五”期间，学校以学科建设为重点，坚持以科研促教学，对内挖掘潜力，整合力量，对外注重引进，横向联合。成立了“爱国主义教育研究所”“图形图像处理研究所”等16个科研机构。加大科研投入力度，积极争取计划资助项目。学校共投入科研经费300多万元，承担各级各类科研资助项目180余项，获资助经费共计100余万元。按照优先发展优势学科的思路，在整合科研力量，加强科研团队和科研基地建设的基础上，建成了基础数学、理论物理、分析化学、专门史等4个校级重点学科，涌现出了一批在省内外有一定影响的学科带头人。在秦汉史与隋唐文化、中国古代科举制度史、中西比较文学、数值分析、小波与图像处理、微分流形理论、离散介质中电波的传播与散射、高电荷态粒子物理、微波成像、光化学分析与电化学分析、功能材料、湿式摩擦材料、秦岭种子植物区系地理研究、地貌学、环境变迁等领域形成了一定的学科优势，教学科研人员在《中国科学》等核心期刊和其他刊物上共发表科研论文2 000余篇，出版专著、教材50部，有27项科研成果获奖。张小安教授参与的“高电荷态粒子物理研究”和张君才副教授参与的“淀粉微球降解机理及降解可控性研究”获国家级立项。

五是加大校园基本建设投入力度，办学条件得到了较大改善。“十五”期间，学校完成了一期306亩土地的征用工作，使校园面积达到600余亩;筹集资金2亿多元，建成了1至3号教学楼、5至13号学生公寓楼、8至10号教职工住宅楼、附属中学教学楼、学馨苑餐饮中心、洗浴中心、田径场、硬化球场、东大门等;修建了秦池、汉苑和中心广场;新增校园建筑面积共计181 700平方米，校园绿化面积达到总面积的30%。新建、改造综合实验楼，实验室建设累计投入3 577万元;加强图书资料和网络信息化建设，截至“十五”末，图书总量达到74万余册;投入580余万元，建成了校园网。

六是推进干部、人事和分配制度改革。干部选拔任用工作中，坚持党管干部和德才兼备的原则，采取选任、聘任和竞争上岗等多种形式。在干部管理上推行任期目标责任制、试用期制、干部交流制、任前公示制和提前离岗制度。通过干部制度改革，使干部的知识结构、年龄结构日趋合理，初步建立起规范灵活的用人机制。坚持“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优录取、严格考核、聘约管理”和“强化岗位、淡化身份”的原则，以推行全员聘用制为重点，深化人事制度改革，极大地调动了全校教职工的积极性和主动性，人事管理工作进一步规范化、科学化。按照“优化结构、按需设岗、按岗付酬、兼顾公平”和“按劳分配、优劳优酬、责酬一致”的原则，建立校内岗位津贴制度，使津贴分配进一步合理，对转变工作作风和教风、提高科研水平、调动广大教职员工的工作积极性起到了一定的作用。

七是积极推进后勤社会化改革，后勤保障逐步走上规范化轨道。按照《咸阳师范学院后勤社会化改革方案》，积极推进后勤社会化改革。以服务教学、保障生活为目标，逐步过渡，规范剥离，使后勤服务集团走上企业化发展的轨道。先后完成了自来水引入、两次电力扩容、暖网改造等工程。加强后勤服务制度化建设，后勤服务质量和管理水平明显提高。(https://www.xing528.com)

八是党的建设和精神文明建设得到加强。“十五”期间，学校认真落实党委领导下的院长负责制，在加快发展的同时，坚持加强党的建设和推动精神文明建设“两手抓，两手硬”，做到了政治稳定，生活和谐。认真开展“三讲”教育和保持共产党员先进性教育活动，加强理论学习和研究，党员和领导干部的思想政治素质和理论水平普遍提高。认真贯彻民主集中制，领导班子建设得到加强。注重领导干部综合素质的培养和提高，处以上领导干部中硕士以上学历的比例达14%。加强基层党组织建设，“十五”期间共发展学生党员2 048人，教工党员82人，学生党员占学生总数的比例达到了12.6%。设立了17个党总支，86个党支部，涌现出各级各类优秀党员120名，先进党组织17个，党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。加强和改进思想政治工作，修订了学校《思想政治工作条例》，制定并落实了《关于进一步加强思想政治工作的实施意见》和《关于进一步加强大学生思想教育的实施意见》，思想政治工作收效显著，全校师生员工的思想道德素质得到进一步提升。实施校园文化工程，培育良好的校园人文精神和文化氛围，建设“勤学善思、励志进取”的学风、“严谨笃学、修德育人”的教风和“团结勤奋、求实创新”的校风，育人环境得到优化。精心铸造“大气大度，文明诚信，和睦包容，和谐统一，艰苦奋斗，自强自立”的校园人文精神。精神文明建设取得了显著成效，学校被省委、省政府授予“文明校园”称号。

九是面向基础教育，为地方经济建设和社会发展服务。“十五”期间，学校共为社会输送本专科毕业生6 518名，为咸阳市“普九”任务的完成、基础教育的发展作出了贡献。与此同时，学校还承担了咸阳市基础教育教师学历提高的培训任务和咸阳市中小学教师继续教育培训任务。共为咸阳地区提高教师学历培训骨干教师、学科教师、中小学校长、新课程教师、教育行政管理干部近30 000人次。

“十五”计划各项目标任务的顺利完成，为学校进一步的发展奠定了坚实的基础。

(三)制定“十一五”发展规划

在完成“十五”计划目标任务的基础上，根据学校发展实际，学校于2005年底开始着手制定“十一五”发展规划，经过上下反复讨论、修改，并经教代会讨论，2006年3月，正式形成了《咸阳师范学院“十一五”规划和2020年远景目标》，对学校2006－2010年教育事业发展做出了科学规划，同时提出了学校今后更长一个时期的奋斗目标。

“十一五”规划提出“十一五”期间学校教育事业发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义办学方向，贯彻党和国家的教育方针，全面落实党的十六大精神，以科学发展观统领学校各项事业的全局，与时俱进，开拓创新，以育人为根本，以教师为主导，以教学为中心，以学科为重点，以改革为动力，以质量为生命，突出办学特色，努力提高整体办学水平，保持学校各项事业的全面、协调、可持续发展，为经济建设和社会发展培养高素质人才。学校发展的总目标是:学科建设快速发展，科研水平日益提高，专业设置日趋合理，师资队伍结构更加优化，教育教学质量全面提高，办学层次得以提升，成为在社会上有较大影响的本科师范院校。到2020年，使学校的办学规模、办学层次、学科建设、质量效益再上一个新台阶，把学校建设成为一所综合性师范大学。

“十一五”规划对学校“十一五”期间在办学规模、学科建设、科学研究、专业建设、课程建设、教材建设、师资队伍建设、实验室建设、图书资料建设、信息网络化建设、校园基本建设、经费投入等方面的发展都提出了具体的指标，明确了目标任务。

为了确保“十一五”规划的顺利完成，学校提出了以下措施:不断加强领导班子建设，坚持正确的办学方向;深化管理体制改革，不断提高管理质量和效益;大力推进“人才强校”战略，打造一流师资队伍;全面深化教学改革，提高教学质量;突出特色，建设重点学科;采取有力措施，促进科研工作再上新台阶;建设规范化、科学化的信息公共服务体系;重视做好大学生就业工作;大力发展成人学历教育、继续教育、电大开放教育和远程教育事业，建立终身教育体系，为地方基础教育和经济社会发展服务;加强党的建设和精神文明建设，为学校发展提供思想保证和智力支持;开源节流，多渠道筹措建设资金。

与此同时，学校还制定了《咸阳师范学院“十一五”学科专业建设规划》《咸阳师范学院“十一五”师资队伍建设规划》《咸阳师范学院“十一五”校园建设规划》，将其作为学校总体规划的有效补充。

四、“三步走”发展战略

在明确学校办学指导思想、办学定位的基础上，围绕实施学校发展规划，学校党委于2002年提出了“三步走”的发展战略，将学校的建设发展分为三个阶段，并提出了每个发展阶段的工作重点。

第一步，从2002年到2004年，扩大规模，夯实基础。在这一阶段，学校工作的重点是顺利实现由专科到本科的过渡，进一步扩大办学规模，加大校园基本建设力度，大力改善办学条件，为实现学校跨越式发展奠定良好的基础。

第二步，从2005年到2007年，苦练内功，提高质量。在这一阶段，重点是以迎接教育部本科教学工作水平评估为契机，深化教学改革，优化队伍结构，加强内涵建设，使学校教育教学质量有较大幅度的提高。

第三步，从2008年到2010年，全面发展，提升层次。通过本科教学评建工作，使学校的硬件和软件条件得到全面改善，学校整体工作迈上一个新的台阶。积极申报硕士点，全面提高学校的办学层次和社会影响力。

“三步走”发展战略是学校党政在正确分析学校发展形势的基础上作出的科学决策，对保证学校各项事业的发展起到了重要作用。