运用现代智库艺术助力领导大跨越

三、运用现代智库的艺术

任何决策都包含“策”与“决”或者说“谋”与“断”这样既相互联系又相互区别的两个方面。在现代社会，要提高领导决策的艺术水平，不仅要熟知各种决策的方法，并能在实践中灵活运用，还要善于发挥现代智库的作用，解决好“策”或“谋”的问题。因为单凭领导者个人或少数人的阅历、知识和智慧来“策”或“谋”，是难以“策”到点、“谋”到位的，主要原因在于它已很难适应现代信息社会里人的社会活动方式。那么科技与社会进步给社会活动带来了哪些方面的根本变化？

一是决策对象复杂化。从20世纪30年代以来，出现了“大企业”、“大工程”、“大科学”等，其规模之庞大、结构之复杂、功能之综合、因素之众多，都是过去无法比拟的。整个社会也是一个大系统。因此，即使领导者有出类超群的才干，靠个人的或少数人的知识与智慧也决不可能独立完成现代大决策了。

二是社会运行节奏加快。现代科学技术日新月异，信息技术、信息高速公路的兴起，不仅使机器设备、工业产品的更新周期愈来愈短，而且给人们的生活方式及其观念也带来了很大的变化；经济与政治形势则因利益多元化发展而变化多端，各种力量都处在激烈的竞争之中，而对如此复杂多变的经济与社会发展，领导者个人或少数人的决策，很容易“一失足成千古恨”。

三是决策影响范围扩大。这不仅是因为现代社会大生产在人财物的投资方面是空前的，而且整个社会的各个方面也千丝万缕地联系在一起，牵一发而动全身，从而会引起一连串连锁反应。因此，一个决策的失误必然会引起严重后果。

鉴于上述原因，不仅是个人的发展，要借助报刊、书籍、电视、广播、以及信息库、知识库等“外脑”，以作出正确的判断与选择，企事业单位、政府部门乃至区域的发展，更要借助“外脑系统”，即智库。

（一）现代智库的含义

智库，即智囊机构，它源于国际社会“头脑产业”（Think Tank）的概念。在我国也称“思想库”或“智囊团”，是指由专家组成、多学科的、为决策者提供决策咨询服务的公共研究机构。严格意义上的智库是独立于政府机构的民间组织。虽然遍寻《辞海》与《现代汉语词典》，不见“智库”的词条，但在我国秦汉时期即有“智囊”这个名称。据《史记·樗里子甘茂列传》记载：“樗里子者……秦人号曰‘智囊’。”唐朝颜师古对“智囊”的注释是：“言其一身所有皆是智算，若囊橐之盛物也。”

简单地说，智囊就是专指那些以自己的智慧、才能为他人出谋划策的人才。他们以这样那样的形式组织起来，凭借个体或群体的专长，为社会或用户提供政治、经济、文化、管理等方面的咨询服务和进行参谋活动。以这些人才为主所组成的研究机构，就是智库，从事这种咨询服务或参谋活动的人叫智囊人物。国内古称“养士”、“军士”、“谏臣”、“智士”、“智讨之士”、“智略之士”、“智术之王”、“权度之士”、“策士”、“谋主”、“谋夫”等，今称“参谋”、“顾问”、“研究人员”等。在国外则将这样的团体称为“智囊团”、“头脑公司”、“外脑”、“思想库”、“咨询机构”等。

现代智库的产生是经济高度发展和社会高度分工的必然趋势，尤其是当经济发展势不可当、社会转型正在加快、文化差异日益突出的关键历史时期，决策层和决策者就更加迫切需要智库提供各类有针对性的宏观或微观的决策咨询意见和思路。由于决策层和决策者往往集中在政府部门、军队、政党组织以及立法机构，因此智库的影响力往往具有较大的公共性，也被公众和学者视为与立法、行政、司法以及媒体影响力等并列的“五种权力”之一。这种“权力”如果运用得当，对经济发展与社会进步具有重大的意义和价值。

（二）现代智库的功能

现代智库的根本作用是充当领导者的外脑，为领导决策提供咨询服务。领导者善用智库的艺术以对其功能的认识为前提。智库的作用主要体现在以下三个方面：

第一，为决策者提供预测分析和预测结果。决策离不开预测，没有预测也不可能有科学的决策。智库作为领导的“外脑系统”，很重要的一大功能就是为领导对未来的发展提供预测。这方面的例子很多：如美国兰德公司对“朝鲜战争问题”的预测，对“人造地球卫星事件”的预测，以及美国赫德森研究所、日本的野村综合研究所、英国的国际战略研究所、我国政府与企业的一些智囊机构，都对未来的发展作出过令人满意的预测。(www.xing528.com)

第二，为领导者的决策提供方案。当领导者进行重大决策时，智库则出谋划策，为领导者提供优化的决策；当领导者在工作、生产和生活中遇到实际问题无法解决或遇到疑难问题时，智库通过对问题的会诊，提出诊断意见和解决问题的方案。智库在这方面的作用，比较明显，也容易理解，不再展开论证。

第三，为领导者反馈决策信息，修正方案，以保证决策的有效性，避免决策的更大失误。智库的作用渗透于领导决策的整个过程，决策中的每一个阶段、每一个环节都可发现智库的功劳。可以说，现代社会的发展，领导者的成长和决策活动，决策艺术的完善，越来越离不开智库的辅助；而智库离开了决策者，也就失去了其存在的意义。对此，领导者与智库都是深信无疑的。值得注意的是：决策之后智库的作用往往容易被忽视，因此，我们把它作为一个方面来作点说明。

在现时代，经济与社会的快速发展，使决策呈现出动态、开放的特征。因此，领导者与智库都不能把决策看做是静止的、凝固的，认为决策之后就万事大吉；相反，由于现代决策的动态、开放特征，决策之后还有大量的决策工作要做。智库在决策之后的主要作用是：

1．智库人员要进行决策可靠性分析，对某项决策在执行贯彻过程中可能发生的故障作出预测，准备好相应的应变措施。

2．智库人员运用抽样调查、专家集体预测等科学方法，进行系统的统计调查，以便掌握决策后的各种信息反馈，充分了解决策受实践检验的情况。

3．根据实践检验的反馈，智库提出修正原来决策的方案。如此动态循环，使决策日益完善，得以顺利而正确地贯彻。

4．正确掌握和运用决策实施的规律，是智库辅助领导者进行动态决策的一个核心。一般来说，当决策实施之初，由于传统习惯的阻力、执行人员对决策的不熟悉以及熟悉本身可能的不完善、实施故障较多是正常的。以后“故障”逐渐减少，趋势稳定，此时决策充分发挥其有效的功能。再经过一段时期的实施之后，“故障”又日益增多，这表明随着时间的推移，客观情况已发生较大的变化，原来的决策已经不适应了。决策实施的前期多故障，中期少故障，后期故障又增多这一现象，在时间坐标曲线上好似一个洗澡盆，在现代可靠性工程理论中称“浴盆规律”。懂得了这个规律，在决策实施初期，智库对反馈上来的意见就要严格地进行质的分析，不可见风就是雨，朝令夕改，那样就永远来回震荡，而无有效的决策了。反之，在后期，则要特别重视反馈意见的量的统计，以便及时制定适合新情况的新决策，决不可僵化不变。这有助于领导者提高决策的有效性，避免决策的失误。

（三）正确运用现代智库

现代决策的动态性、开放性特征，使领导者面对决策情况日益复杂，需要借助现代智库的知识和智慧。不依靠现代智库的决策者，很难成为高明的、有远见的决策者，为智库所左右的决策者也不是一个精明的合格的决策者。这里的关键问题在于如何正确运用智库，这也是一种领导艺术。

第一，注意让智库相对独立地进行工作。智库的性质决定了智库不是一个执行性机构，而是一个相对独立的研究机构。没有智库的独立的、深入实际的研究工作，就很难得出符合客观实际情况的科学结论。决策者切忌先拿出一个主观的结论，然后再求智囊人物去找“事实”“进行”论证。智库要按照领导者的想法和所要解决的问题去研究，但必须防止投决策者所好，顺杆爬，或者为了使领导者能采纳自己的建议搞折中。这样就会失去智库的作用。美国著名管理学者德鲁克1944年受聘于通用汽车公司任管理政策顾问，上班第一天经理斯隆就告诉他：“我唯一要你做的，就是把你认为正确的东西写下来，你不必顾虑我们的反应，不用考虑我们是否喜欢。最重要的是，你不必考虑为了你的建议可以被接受，就考虑作出什么妥协。这个公司的每一个管理者，没有你的帮助，也是懂得如何去作出可接受的折中办法的。但是，如你不首先告诉他什么是正确的，他就不能作出正确的妥协。”^[4]

第二，允许智库同自己唱“对台戏”。现代智库的功能就是依靠独立的研究成果为决策者服务，以能出多少真知灼见的研究成果作为评价工作成败的根本标志。智库如果研究不出不同看法、不同方案，或不敢直言相谏，就不称其为智囊。领导者在任何时候要作出决策，都必须有若干方案供其选择。如果对一种判断只要说“是”与“否”，就根本不称其为决策。惟有对若干方案进行深入观察和研究确定问题关键之所在，这才是决策。德鲁克还把“如不存在不同意，就不可以作出决策”作为决策的第一条原则。他还认为至少有三个主要理由应该有反面意见，即：第一，有反面意见是唯一能使决策人不成为组织的俘虏的办法；第二，不同意见的本身就是提供决策的可能选择的方法；第三，不同意见可以激发想象力。^[5]因此，智库的意见和建议，不论被采纳与否，都有积极的意义。

第三，不能让智库代替决策。一般地说，智库的意见如有1／3被采纳，应该认为是有水平的智库；如1／2以上被采纳，即是上乘的智库；但如百分之百地被采纳，那不是智库“串位”、“越权”、越俎代庖，就是决策者低能，没有水平。领导者应该永远记住自己是决策的主人，在决策活动中处于主导地位。对于智库的意见和建议，既要认真听取，积极采纳，又要审慎处理，分清正误。领导者不可忘记自己的职责在于“断”，而智库的职责仅仅在于“谋”。领导者不能完全依赖智库，自己毫无主张，甚至连决断都听从智库的，如果这样，这实质上是放弃了决策的职守。智库人员也是现实社会中的人，也是良莠不齐的。且其思维特点，一般是从理想条件出发，探求和拟制理想的优化方案。但由于社会情况是复杂多变的，是多种因素构成的综合的网络体系，社会信息的随机性，往往使人们对事物的认识带有一定程度的不确定性。对现实了解的深刻性，根据丰富经验进行直觉判断，以及运用各种权变技巧，则是实际领导者的专长；而这些专长正是智库所欠缺的。一个优秀的领导者，必须善于借助各类智库人物的头脑，在智库工作的基础上作出正确的决断；同时，又不能为智库所左右，这才是领导决策艺术的真义所在。