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委内瑞拉暴力示威致死29人,拉美科研发展疲软

时间:2023-12-05 百科知识 版权反馈
【摘要】:从2014年2月12日起,委内瑞拉国内的抗议活动升级,至当月底造成14人死亡。委内瑞拉外长豪亚表示,新法西斯分子试图将国家拖向动乱,引向灾难。截至3月17日,在委内瑞拉这场示威中死去的人数已达29人。拉美国家还有诸多弊端。从科研人员数量及配置情况来看,拉美地区的科研人员数量不及同期经合组织成员国的10%,并且,拉美地区的科研经费占国民生产总值的比例呈现下降趋势。

委内瑞拉暴力示威致死29人,拉美科研发展疲软

对美国而言,拉美并非坚固的堡垒

20世纪90年代,拉美国家普遍实行钉住汇率制,这种汇率制在实施初期对于控制通货膨胀十分有效,但后期却往往导致本币币值高估的问题,进而导致经常项目赤字。拉美国家又通过以短期资本主导的资本项目盈余来弥补赤字,而短期资本的流入是不可持续的,也具有巨大的不确定性,这使得巨额经常项目赤字往往成为危机爆发的隐患之一。

加之金融自由化和资本项目开放,以及拉美国家财政纪律和财政部门缺乏足够的稳健性,往往通过大规模发行美元债券融资,使得拉美国家很容易因债务偿付能力缺乏而爆发金融危机。[19]

南美经济对资源也过分依赖,加上外债负担重、国际储备相对不足,抵御风险能力弱。以委内瑞拉为例,石油收入占委内瑞拉出口收入的95%,同时也占近50%联邦预算收入。[20]

201112月到20129月,委内瑞拉内债增长60%,达到574亿美元;同时,外债也达到了436亿美元(不含国家石油公司债务)。但同期委内瑞拉的国际储备仅为269亿美元,比2011年同期下降11.4%[21]

下图(见第330页)为委内瑞拉外债总额存量。

试想,一旦油价暴跌,委内瑞拉的经济形势必然一落千丈,从而引爆金融危机,甚至大规模骚乱。

2014324日,委内瑞拉为了增加美元供给遏制黑市外汇交易,启动一个新外汇交易市场——SICAD II外汇市场,允许用自由报价(用玻利瓦尔)竞购美元。当天SICAD II最终定价为55玻利瓦尔兑1美元,相当于官方汇率6.298倍多。这意味着委内瑞拉本币一次性贬值89%[22]

数据来源:World Bank

这透露出来的信息是:民众内心对本币的定价已经大打折扣。

南美洲本来就是社会相对不够稳定的地区,极容易发生动荡,而这一弱点恰恰容易被对该地区虎视眈眈的大国所利用。

事实上,这种苗头已经越来越明显。从2014212日起,委内瑞拉国内的抗议活动升级,至当月底造成14人死亡。委内瑞拉外长豪亚表示,新法西斯分子试图将国家拖向动乱,引向灾难。他揭露外国媒体进行夸大宣传,导演一场旨在引发政变、推翻马杜罗政权的闹剧。[23]南美洲国家联盟秘书长警告说,“帝国(美国)的政策”寻求在国际范围内通过操纵媒体孤立委内瑞拉。[24]

317日,委内瑞拉政府军进驻反政府示威者的主要活动地点——阿尔塔米拉广场进行清场,以扑灭这场长达一个多月的示威之火。截至317日,在委内瑞拉这场示威中死去的人数已达29人。[25]

可以想见,一旦动荡持续或者向更大范围扩展,南美洲的经济发展势必受到影响。

即使在南美洲比较发达的巴西,经济也非常脆弱。鉴于巴西在南美洲的影响力——巴西占南方共同市场总人口的79%GDP71%[26]——本节重点分析它,以此来看南美的未来趋势。

尽管美国国家情报委员会曾经预测“巴西将在2025年成为南美首屈一指的大国”[27],但与美丽的目标相比,现实总是显得残酷和冰冷。

丰富的矿产资源,在经济高速发展的时候,为经济锦上添花;而经济萧条的时候,则雪上加霜。这正是巴西经济显而易见的脆弱之处。

从拉美国家的商品出口结构来看,具有相对集中的特点,其中,10种主要产品占其全部出口的42%,在这10种产品当中,石油、铜矿和铁矿产品占了75%2011年)。这种出口结构很容易受到外部经济低迷引发的需求疲软的影响。[28]

以巴西为例。20012010年间,巴西矿业公司在出口额中的比重从2%提高到2010年的近12%。显而易见,矿产业是驱动巴西经济发展的主要动力。[29]

2012年,铁矿石和精矿占巴西总出口的16%,石油占8%,而中国是巴西最大的贸易伙伴(占巴西出口总额的17%)。由于矿产品尤其铁矿石和精矿的重要性越来越大,也使得巴西的抗御危机能力日益脆弱。一旦矿产品的价格暴跌,巴西经济也将随之滑落。

此外,巴西农业多数属于出口型农业,大豆和豆油占巴西总出口的8%[30],而中国的需求直接影响到巴西的农产品出口。一旦中国的需求放缓,巴西的经济增长马上就会受到影响。(www.xing528.com)

还有一个深深困扰巴西政府的问题,就是地区发展的巨大的不平衡。巴西的工业主要集中于东南部和南部,那里的农业也发达,生活水平相当于南欧;而亚马孙(巴西最大的一个州)、西部和东北部地区没有工业,农业落后,属于不发达世界[31]

巨大的地区差异不仅制约了巴西的可持续发展,也降低了它抗风险的能力。

拉美国家还有诸多弊端。拉美地区的企业创建成本高,人力资本质量差,这些因素都将制约拉美经济的发展。世界银行的报告显示,在拉美地区的企业创建成本中,申请程序、耗时和费用这三项主要指标位居全球之冠或次高。

就人力资本而言,拉美地区成年人口到2000年才总体达到初等教育水平。而且,拉美地区学生的阅读能力、运用数学能力与芬兰、日本韩国、美国等相比差距相当惊人。巴西和墨西哥分别有50%52%的学生存在阅读困难,80%70%的学生存在运用数学的困难,反映出拉美地区教育质量较差。

从科研人员数量及配置情况来看,拉美地区的科研人员数量不及同期经合组织成员国的10%,并且,拉美地区的科研经费占国民生产总值的比例呈现下降趋势。[32]

而且,南美洲是拉美和加勒比地区通胀率最高的地区。2012年,拉美和加勒比地区通胀率最高的三个国家(委内瑞拉、阿根廷和乌拉圭)都在该地区。[33]

与其他拉美国家相比,巴西是实行通货膨胀目标制[34]较为彻底的国家。巴西从19996月开始实施通货膨胀目标制,将通胀水平从两位数降至一位数。但巴西经济应对内外冲击的脆弱性和较高的负债,使得货币政策的实施变得复杂化。[35]

尽管与通货膨胀严重的拉美国家相比,巴西的情况要好些,但其通货膨胀压力并不算小。2012年,巴西的通货膨胀率5.84%,高出政府制定的通胀目标约1.3个百分点。[36]2013年的通货膨胀率5.91%,高于政府控制目标中值的4.5%。其中,食品和饮料价格增幅最高,达8.5%[37]——这也正是笔者此前分析过的,在未来的危机中,粮食价格将成为深幅下跌的诸多大宗商品中的异类。

数据来源:Banco Central do Brasil

为了抗击通货膨胀,20133月至20141月,巴西政府连续8加息基准利率在主要经济体中最高——达到10.5%[38]

201442日,巴西中央银行宣布第9次上调银行利率,将其银行基准利率由10.5%调高至11%[39]

数据来源:Banco Central do Brasil

一般情况下,降息会促使储蓄转化为消费和投资,而加息则容易减少消费和投资。所以,在通货膨胀上升的情况下,政府一般倾向于通过加息来提高贷款成本,减少流动性,抑制消费,以压低物价。

但是,加息也容易抑制投资。

我们知道,利率变化对投资所起的作用,是通过厂商对资本边际效益与市场利率的比较形成的。如果资本边际效益大于市场利率,可以促进厂商增加投资;反之,则减少投资。[40]

加息举措,即使在阻止本币贬值方面的效果也极其短暂,很快就会步入跌势,因为人们越来越清楚:美联储削减购债的计划很快就会结束,随之而来的将是连续收紧货币政策。这犹如为世界勒上一个绳套,相关国家的加息只会让绳套越来越紧,经济形势越来越恶化——在这种预期之下,用什么来阻止本币的贬值?

加息提高了借贷成本,而资本对利率是非常敏感的,这将减少投资,而投资的减少又会减少就业机会、减少供给,给经济带来一系列负面影响。

2014121日,巴西劳工部发布的就业和失业统计数据显示,2013年巴新增正式就业岗位110万个,低于政府预期的140万个,比2012年减少14.1%,为最近10年来新增岗位最少的一年。[41]

巴西政府实际上陷入了两难的境地:不加息,物价可能失控;加息,会抑制投资,抑制经济增长。但由于巴西实行的是通货膨胀目标制,货币政策把控制物价、确保币值稳定作为核心目标,并不兼顾经济增长、增加就业、平衡国际收支等多重目标。

如果我们认为巴西的情况存在着诸多风险的话,也别忘记了,巴西经过卢拉等优秀领导人的治理,其经济状况还要好于绝大多数拉美国家,拉美其他国家抵御风险的能力要比巴西脆弱得多。

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