衡量民主及专治的发展进程
首先来看一下过去40多年来民主政体的数目发生了怎样的变化。我借助了学术文献中常用的分类学区分哪些国家是民主国家,哪些不是。
第一种政体分类法是在“自由之家”(2008年)所做的调查中提取的。在这次调查中,政体被划分为“不自由”、“部分自由”及“自由”。根据每个国家的政治权利和国民自由的程度对其分类。在此程度标准下的子范畴包括选举过程中的自由、政治多元化、政府运作、表达和信仰自由、协会和组织自由、法律规则及个人权利。为了便于分析,我将“自由”的国家划分为完全民主政体,将“不自由”及“部分自由”的国家划分为不民主政体。
第二种分类我借助的是普热沃尔斯基等(2000年)基于民主简约的定义提出的政体分类法,类似于熊彼特(1964年)提出的方法。在该分类法中,“民主”就是一种政权,在这种政权中,政府在竞选中脱胎成形。因此,在这一分类中,自由和公平的主张构成了民主政体的基本方面(见达尔1971年提出的类似方法)。利用这两种分类方法,我计算出每年世界上所有被划分为“民主”(同“非民主”相对立)的独立政体的比例。
图A-1 民主政体比例(1972~2008年)
资料来源:Adapted from Freedom House Index
图A-1显示了从1972年起全世界民主政体的变化进程。[2]
如图A-1所示,在过去40年中,全世界的民主政体所占比例大幅增加。根据“自由之家”(2008年)的数据显示,1972年在140个独立政体中,约28%是民主政体。30年后,也就是2002年,比例变为45%。这一全球范围内民主政体数目的增加也得到了普热沃尔斯基的证实,在他的分类中,1972~2002年,民主政体的百分比由1972年的27%增加到2002年的59%。这两种衡量方式产生的结果不同是可预料的,因为“自由之家”对于民主的划分比普热沃尔斯基及他的合著者们更严格。然而,我们依旧能得出结论,那就是在过去30年中全世界的民主政体数量增加。
在民主政体的发展进程中存在地区差异吗?如果导致剧烈政体变化的因素聚集在特定方面,我们应当注意到民主政体发展进程中的地区模式。这些地区模式同“民主化波动”这一理念紧密相关,这一理念起初是由亨廷顿(1991年)提出的。为了探索其可能性,图A-2和图A-3显示了民主政体(在所有政体中所占百分比)在拉美地区、撒哈拉以南非洲、苏联、北非及中东地区的变化进程。[3](www.xing528.com)
图A-2 各地区在民主方面的趋势(自由之家2008年)
资料来源:Adapted from Freedom House,Freedom in the World: Political Rights and Civil Liberties 1970-2008(New York: Freedom House,2010)
如图A-2和图A-3所示,许多拉美及苏联国家在1975~1995年经历了民主转型。对于拉美国家来说,这些转型大多出现在20世纪70年代末,而对于苏联集团来说,转型出现在90年代初(发生在1989年柏林墙倒塌之后)。2008年,54%的拉美国家和48%的苏联国家被“自由之家”划分为自由(民主)政体。撒哈拉以南非洲在民主化中也有着上升的趋势,虽然不如拉美国家的趋势明显。北非的阿拉伯国家及中东地区的国家在这一时期非常稳定,没有变化,只有不到10%的国家是民主政体。这些趋势同普热沃尔斯基的数据一致,如图A-3所示。
图A-3 各地区在民主方面的趋势(普热沃尔斯基等,2000年)
资料来源:Adapted from A.Przeworski,M.Alvarez,J.A.Cheibub,and F.Limongi.2000.Democracy and Development: Political Institutions and Well-Being in the World,1950-1990,Cambridge University Press,New York
当然,这些趋势并没有显示“阿拉伯之春”对北非及中东政体的影响。
经合组织成员国没有在图中显示出来,因为这些国家在这一时期并未经历剧烈的政体变化。考虑到这些国家在这一时期之初(也就是1972年)即为民主政体,它们在这一时期也一直保持为民主政体。
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