建设法规课程：学科地位、主要内容和学习方法

建设法规是工程管理本科专业法律类平台课程的一门核心专业基础课程，也是土木工程等工程类本科专业一门重要的专业课程；更是注册建造师、注册造价师、注册监理工程师等工程管理和工程类执业资格考试的必考科目和核心内容。在实践上，工程管理专业（土木工程专业）毕业生在未来的工作实践中将会遇到并需要解决众多的建设法规问题。

设置本课程的目的在于使学生掌握建设法规基本知识，培养学生的法律意识，使学生具备运用所学建设法规基本知识解决工程建设法律有关实际问题的基本能力；学生基本达到一级建造师等工程管理和工程类注册执业技术人员的法律知识及能力要求。

因此，建设法规对于工程管理专业（土木工程专业）具有十分重要的基础性作用。作为调整工程建设和管理活动的规范性法律文件，建设法规涵盖了工程建设和管理的各阶段、诸方面和全部参与者，具有很强的综合性和宽广的覆盖面，课程的主要内容和基本要求见表1-1。

表1-1　《建设法规》课程的主要内容和基本要求

续表1-1

如上所述，建设法规涉及的内容非常庞杂，彼此之间也缺乏严密的逻辑联系，这为学习并掌握建设法规增加了难度。为此，可以尝试采用如下一些学习方法：

（1）加强建设法规基本理论、原理和原则的学习。努力从法理上认识、分析和解决有关建设法规实际问题，这样就可以避免陷入纷繁复杂的法条和个别案例之中。比如，绝大多数工程合同纠纷问题，都可以借助平等、自愿、公平、诚实信用、禁止权力滥用等合同法基本原则对其问题性质、责任界定、纠纷处理等予以认定和解决。

（2）从法律关系三要素出发，掌握有关当事人的主要权利、义务和责任。应当明白，在对价的双务法律关系中，当事人的权利和义务是相互对应的，一方当事人的权利就体现为对方当事人的义务，责任不是孤立存在的，责任是为保障当事人权利和督促当事人履行义务的预防性和惩戒性条款。比如，在工程施工合同中，建设单位的主要权利是按照合同的约定获得工程，主要义务是按照合同约定向施工单位支付工程款；相应地，施工单位的主要义务是按照合同约定完成施工以交付合格工程，主要权利是按照合同约定获得工程款。若当事人不能恰当地行使权利和履行合同义务时，将会产生相应的法律责任，进而导致索赔事件发生。(www.xing528.com)

（3）认真学习法律条文，熟悉重要建设法律规范的主要规定。通过互联网、学校数据库、购买有关法律书籍等渠道广泛收集重要的建设法律规范，熟悉现行的建设法规体系。认真研读法律、行政法规和部门规章3个层次的重要建设法律规范，如《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《建筑业企业资质管理规定》等。在研读法律条文时，主要掌握基本法理，有关当事人的权利、义务和责任等核心问题。

（4）采用案例教学方法，指导学生编写规范的案例材料。案例教学法通过设置情景和必要的“困境”，能够让学习者身临其境地体会未来的工作角色，通过教师与学习者之间的互动交流和学习者之间的团队协作化解“困境”，最终得以完成学习任务。案例教学法适合建设法规课程的教学，在课程和每章开始的时候，教师应指导学生利用所学知识分析有关经典案例，在学生具备必要的知识和方法后则应指导学生自编或改编规范的案例材料，实现知识迁移和自主学习。

（5）反映工程管理和工程类执业资格考试要求。如前所述，建设法规是相关执业资格考试的必考科目和核心内容，因此建设法规的教与学必须适应相关执业资格考试的要求，具体体现在教材编写、教学重点、教学目标、教学考核等诸方面。教师和学生有必要认真把握有关执业资格考试对建设法规的知识能力要求和考试大纲，认真研读考试用教材，认真练习并研究历年考试试题。

本章小结

建设法规是工程管理本科专业法律类平台课程中的一门核心专业基础课程，是土木工程等工程类本科专业的一门重要专业课程，也是工程管理和工程类执业资格考试的必考科目和核心内容。因此，建设法规对于工程管理专业（土木工程专业）具有十分重要的基础性作用。

建设法规是指调整工程建设与管理活动中形成的社会关系的法律规范的总称，属于经济法和部门法的范畴。按照建设法规调整对象的性质，建设法律关系分为建设行政管理法律关系、建设民事法律关系和建设活动参与主体内部管理关系3类。

在我国，建设法规的渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章五大类，并形成了相互联系、相互协调、统一的建设法规效力体系。其中，法律、行政法规和部门规章是最为重要的3类建设法规渊源。除此之外，作为专业性和技术性很强的活动，工程建设和管理过程中还涉及一类非常特殊的法律规范，即建设标准。

考虑到《建设法规》的学科地位和主要特点，需要尝试改进教学方法，如：加强法理学习，重点掌握有关当事人的权利、义务和责任，认真研读法律条文，熟悉重要建设法律规范的主要规定，引入案例教学法，反映有关执业资格考试要求。