咱们国家的近邻——泰国，从2008年下半年到2009年4月间发生的一波又一波的政治动荡和示威活动，其胆大妄为和惊心动魄，实在让国人看得目瞪口呆。
先是2008年泰国“人民力量党”选举获胜，沙马·顺达卫当选总理，反对党“人民民主联盟”（以身着象征皇室颜色的黄衫为标志，简称“黄衫军”就发起了愈演愈烈的街头抗议活动，到后来竟然占据总理府长达两个月之久沙马被法院以担任总理期间，主持电视烹饪节目违宪为名剥夺了职务。对继任的总理颂猜·翁沙瓦，黄衫军仍不接受，抗议持续升级，11月25日，数千名示威者拥入首都曼谷素万那普国际机场，使机场连续几天陷入瘫痪，经济社会秩序和国家形象都受到极大损失，但却终于实现了政治目标：颂猜下台。1月15日，民盟领导人阿披实·维乍集瓦当选总理。社会暂归平静。
好景不长，2009年4月9日，“人民力量党”（因身着红衣被称为“红衫军”），以其人之道，还治其人之身，发动10万支持者，要求阿披实辞职第二天，“红衫军”拥入有温家宝总理参加的东盟系列峰会举办地帕塔亚，将隆重的国际会议搅黄，还将阿披实打伤。
对“黄”、“红”两派相继上演的以严重破坏社会秩序及损害泰国国际形象为代价的政治博弈，我国媒体不仅作了详尽的报道，而且国际政治观察家也都作了细致的分析。但在各类分析中，尚没有从税收政治学的视角进行分析的，笔者愿意从此角度切入，贡献一点意见，或能对读者有所助益。
在“红”、“黄”博弈中，拥护或反对前总理他信的执政理念及政策，无疑是博弈的核心问题。
他信是经营电信业发家的富豪，2001年作为爱泰党党首在竞选中获胜，当选总理。他信执政后崇尚以CEO理念治国，为泰国社会经济发展制定了一套发展战略，被誉为“他信经济学”、“他信主义”。(www.xing528.com)
泰国实行市场经济制度。20世纪80年代，泰国经济发展迅速，被誉为亚洲“四小虎”之一，但1997年的亚洲金融危机使泰国经济陷入萧条。国内城乡差距、地区差距和收入差距加剧。如农村贫困率为12.04％，高于城市的3.62％；85％的工业集中在曼谷及其周边的中部地区，而占全国总人口二分之一的东北部和北部仅有不足12％的工业；基尼系数0.499，农村无法享受国民经济增长的红利；等等。
他信及其政党紧紧抓住了占总人口70％的农村民众对发展的渴望，在竞选中提出“草根政策”纲领。执政后他信施展抱负，落实政策，其中包括“负债农民三年缓债计划”——允许全国2000多万农村债务人延迟三年偿债，并免除三年的利息；“一乡一特产计划”——由政府在宣传和销售方面全面给予扶持；“乡村基金计划”——为全国每个村庄和城市社区提供100万泰铢的发展资金；“三十铢治百病”计划——建立覆盖全国的医疗保障网络，民众仅需30泰铢（约合6元人民币）就能够得到基本医疗服务药品；“仁爱系列计划”——为农民和城市贫民提供廉价的住宅、水电、生产资料以及人寿保险项目。他信“言出必诺”，使其在农村选民和城市贫民中树立了很高威望。在他信任职期间，泰国经济走出金融危机后的低谷，2001年至2004年GDP年增长5％，外汇储备增至450亿美元，提前还清了国际货币基金组织的债务。所以，2005年他信成功连任，并取得了压倒性的胜利。
他信的成功，既与他的政纲符合泰国国情，符合大多数选民利益有关，也与他最大化地使用税收财政工具有关。主导政府税收财政决策的不是税收经济学或税收社会学，而是税收政治学。所谓税收政治学，就是执政者将税收财政作为工具，为实现其团体或个人利益短期内最大化服务。
分析他信的“草根”政策，无一不是再分配结构向弱势倾斜，向最大多数的人群倾斜。而其措施就是将税收及分配作为实现其纲领的工具，在现实中弱势群体及地区，无疑是对税收贡献较小的，但在分配上却是受益较大的，而且由于是“雪中送炭”，使其政策的边际效益实现了最大化。这一政策又与民主制度下争取多数选民的目标耦合，其取得成功就是情理之中的事。
但他信成也税收政治学，败也税收政治学。如前所说，泰国经济有着较大的地区差距，85％的工业集中在曼谷及其周边地区。泰国资产阶级和城市中产阶级，承担税收的大头，但在分配上不仅利益受到忽视，而且他们要求更多的参政权、监督权的愿望，也在一定程度上受到压制，引起不满，遂逐渐演变成“城乡严重分裂”。但在民主政治下，人数居于少数的上述群体却无法通过选举改变现状，因此他们只能走上街头，力图通过抗议、示威改变民选政府。200年9月，反对派抓住他信出售家族企业逃税的丑闻，发动军事政变推翻了他信。一年后军方“还权于民”，举行大选，但是支持他信的“人民力量党”仍然取得了胜利。于是“黄衫军”只能再次走上街头，一年内先后整掉了“人民力量党”两任总理，使自己的代表阿披实当选总理，但“红衫军”又不干了很快也走上了街头……
他信善用税收政治学，实现了自己的纲领和政党利益最大化，但他触犯了民主政治下，既要服从大多数人的意志，又要尊重少数人权利的原则；也违背了税收经济学和税收社会学的原则，即公平与效率的兼顾以及资源配置的帕累托标准。因此引发了持续的政治动荡。看来，在税收政治学和民主政治基本原则的平衡等方面，“红衫军”与“黄衫军”都有一个需要重新认识与调整的问题。
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