宗教功能单位与地区冲突解决

二、宗教功能单位与非政府组织

一般认为，作为从事跨国活动的一种“特殊的利益集团”⁽⁷⁶⁾，非政府组织“总体上是私营的志愿组织，成员是为实现共同目的而走到一起的个人或协会”⁽⁷⁷⁾。联合国定义非政府组织为“非赢利性、自愿的公民团体”⁽⁷⁸⁾实体，其成员为地方、国家或多个国家的公民或公民协会，“他们的行为由成员的集体意志所决定，以满足一个或多个和该非政府组织的团体成员之需”⁽⁷⁹⁾。非政府组织的形式相当灵活，从本土草根阶层自发组织到跨国甚至跨国际组织的国际维度非政府组织，各种政治层面都不乏活跃的非政府组织。与国家和政府不同，大多数非政府组织并不具备军事力量，尽管没有强大的暴力支持，但是非政府组织倚靠对信息、道德和专业资源的掌握，大量运用软实力吸引外部公众和政府以及政府间组织的关注，发挥传统国家和政府缺失的部分职能。宽泛地看，与宗教相关联的非政府组织基本上表现为三个组织形式:首先是广被接受的组织性较强的教会，比如“几个世纪以来，非政府组织中一个无可争议的例子就是天主教会”⁽⁸⁰⁾。其次是比如基地组织一类的极端宗教恐怖主义团体，它们拥有分散但忠诚度极高的成员群体，以恐怖袭击“吸引普通宗教信徒注意力，或者鼓励他们反抗对手”⁽⁸¹⁾。最后是基于宗教信仰但不以传教为直接目的，关注人权自由、公共福利事业的宗教非政府组织，比如长期在我国工作的佛教慈济基金会。(www.xing528.com)

与非政府组织特征相比，宗教功能单位同样具备专业信息资源，同样是非政府官方的联合体。此外，由于同一议程或同一领域中相似的团体而可能出现相互竞争，这一点上宗教功能单位与非政府组织也非常相似。以罗德尼斯达克为代表的宗教市场理论就试图从经济学角度解释不同教会、教堂在固定社区内争夺宗教资源的现象。⁽⁸²⁾由于与普遍意义上的非政府组织不太在乎领土不同，尽管宗教功能单位有不可忽视的国际影响力，但是宗教功能单位首先是立足本地的，因而土地、边界、建筑都是描述宗教功能单位的认识基础。宗教功能单位运用和争取的优先目标也并非政治权力。很难想象非政府组织能离开与其他组织机构的联系独立运作，只有关注相似议题的组织和团体之间有效合作，非政府组织才能实现既定政治或者经济目标。但是宗教功能单位则不然，以发生暴力冲突状态为例，相对孤立、本土的宗教功能单位仍然可以发挥其基本的宗教和文化功能，甚至能在逆境中以事件局内人的特殊地位和熟稔的地方技术优势，帮助其他政府官方或者非政府组织有效率地执行冲突转化和缔造和平的任务。⁽⁸³⁾尽管巴基斯坦红色清真寺既可以被界定为极端宗教恐怖主义，也符合本书定义的宗教功能单位，但大多数情况下，围绕宗教功能单位形成的组织型网络却并不构成完整有效的宗教非政府组织。