2009年8月16日
2009年3月12日，长春市人民政府办公厅主办的《专报信息》第125期刊发了宽城区政府办关于《宽城区医药批发零售业发展的现状及建议》。4月6日，崔杰市长批示:“周贺同志关注。过去宽城区有基础，近期打击很大，今后怎么个方向?报。”根据崔市长批示要求，宽城区作了补充调研，于5月4日又在市政府《专报信息》438期刊发了对崔市长签批意见办理情况的报告，全面分析了现状，指出了问题，介绍了外地经验和做法，提出了建立医药综合市场、医药仓储中心、组建医药批发行业协会、完善医药融资平台等工作推进计划。崔杰市长5月7日再次批示:“周贺:还有优势，应着力培育。”
从5月份起，宽城区组织人力进行深入研究，起草了《关于整合宽城区医药批发零售行业的几点想法》。8月12日，宽城区约请长春市咨询委协助该课题调研，向市政府提出研究报告。
联合调研组从8月12日起，通过资料调研、外地考察、信息收集等方式，进一步深化认识，理清思路，筛选模式，设计方案，形成本稿。
一、宽城区医药批发零售行业的现状
宽城区医药批发零售业主要集中在铁南地区，特别是位于西三条与杭州路交叉口以西，沿杭州路向东至南广场北部一线，形成占地面积约二十万平方米，呈葫芦状的站前集中经营区，营业额约占全市医药批发零售的70%，是我市医药行业发展多年积累下来的宝贵资源。凭借其经营规模、地理优势及在全市乃至全省医药批发零售行业的品牌效益，一度成为区域内的一大支柱产业。近年发展势头渐弱。
从规模上来看。铁南地区医药批发零售企业93户，其中年销售1 000万元以上的10户，100万元的21户，其他62户为个体小药店。该地区医药行业资产总额2.1亿元，是远东集团资产总额4亿元的一半;年销售总额16.3亿元，是站前商贸业年销售额的1/10;年纳税总额2 698.4万元。
从地理位置来看。铁南医药经营区坐守长春火车站、公路客运站之便利，西有凯旋路连通杭州路至人民大街，东经长白路、黄河路、珠江路和南广场通往亚泰大街，交通上可谓四通八达。
从占地面积来看。从西三条与杭州路交叉口以西，沿杭州路向东至南广场北部一线成葫芦状的经营区，占地面积约20万平方米，处在商贸较为繁华的地带。
从营业面积来看。总营业面积约4.3万平方米，营业空间属大城市同类市场中等规模，并有扩大空间规模的余地。
调研中，感到该医药经营区也存在不少问题:
1.医药行业整体集中度低，缺乏规模优势
宽城区医药行业位于火车站前黄金商业地带，是站前环铁商贸园区的中心区域，交通发达，多年来形成了吴太等一批较好的医药零售批发业。但与其他发达城市相比，规模不大。在现有的医药企业中，规模以上企业只有10户，仅占企业总数的10%左右，规模以下83户，占企业总数90%。医药经营区整体规模小，缺乏竞争优势与吸引力。
2.企业周转资金紧张
由于宽城区医药经营企业实力不强，加上医药行业新的不允许赊帐规定的影响，又受全球金融危机的冲击，使铁南地区医药经营户资金周转相对紧张，制约了资本扩张和药品经营。而沈阳、哈尔滨等城市的医药批发企业得到银行的支持，企业具有30%的汇票就可得到100%的资金(我省需要100%的保证金才能贷款)。
3.医药批发企业间竞争不公平
企业间竞争不公平，主要表现在医保定点药店申报审批上，该区域内医药流通企业仅有6家申报批准为医保定点药店。随着医保扩面，使用医保卡购药人数增加，使得非医保定点药店客户流失，零售额减少，医保定点企业和非定点企业竞争起跑线距离增大。
4.医药销售幅射面狭窄
据调查，宽城区的医药行业销售多限于省内，省内销售额占销售总额的85%。大多数医药企业没有建立起现代的市场网络，缺乏连锁经营、物流配送、电子商务等经营理念，无法搭建直接与国内外大企业交流合作的平台，不能代理新、特药品销售，提升效益能力低下。而沈阳、哈尔滨的医药行业正逐步走向全国。宽城区仅有吴太医药具备跨区域经营的能力。
5.经营理念落后，对大物流认识不足
区域内大多数医药经营企业对物流总成本的构成缺乏足够的认识。相当多的企业完全独立承担从药品采购到销售的一系列物流活动，大大增加了经营成本。
6.管理不规范，无序竞争严重，导致价格大战，企业利润流失，或药品质量下降，失去市场信誉，导致一些经营业户倒闭或外迁。
二、国内医药商业发展的成功模式
近年来，随着我国医药业的发展，医药工业企业的销售模式以及工业与商业之间传统的合作模式发生了巨大变革，一些有资金和品牌实力的医药工业企业正在向商业渗透，有实力的医药商业企业也逐步走向集约化、规模化经营，工商之间通过优势互补形成了一些有代表意义的新的合作平台。而物流平台的建设则是最先进的医药商业模式之一，其中以“太和模式”、“九州通模式”、“悦康源通模式”等最具代表性。
(一)太和模式
2003年4月初，安徽太和医药批发市场在药监部门的监督、帮助、促进下，彻底改变了曾经混乱无序的分散经营局面，成立一个按照现代企业制度框架经营管理的现代化医药销售企业——华源医药股份有限公司。
一是变多个法人经营实体为单个法人，药监部门直接监督华源，华源则通过电脑网络系统监督场内经营者的经营行为。
二是严格按照《药品经营质量管理规范》(GSP)的要求，每个经营者虽可直接采购药品，但必须在公司统一管理下实行场内经营的统一进货、统一仓储、统一财务结算，从而避免了药品批发零售的“体外循环”，从源头严把质量关，市场环境大为净化。
三是在这种模式中，场内每个经营者可以联系用户，但所有用户必须持合法药品经营证照到公司销售部注册登记、电脑存档，才能到场内购药。
四是每个场内经营者可通过电脑系统随时查阅自己的药品销售情况，并凭相关证件直接与华源公司结帐，所需自主进货的药品则必须经过公司质检部门的严格检验才能入库销售。
实践表明，太和的华源医药股份公司模式找到了确保百姓用药安全有效和繁荣医药经济两者的结合点。
2008年底，太和华源医药公司已拥有21个子公司，上万名员工，固定资产5亿多元，与4 000多家医药生产企业建立产销联盟，经营25 000多种医药品种。2008年销售额121亿元，经营规模位居国内医药商业企业第6位。正在建设的医药物流园区，总占地600亩，总建筑面积16万平方米，并成为一年一度的“华药会”举办地。
(二)九州通模式
湖北九州通医药有限公司成立于2000年1月28日，大市场、大经营、大组合、大规模是九州通的发展之路。2008年，销售额189亿元，公司总资产达到62亿元。下属企业七十余家，员工万余人，经营规模列全国第3位，民营医药商业企业第一位。
一是九州通立足武汉市场，与全国四千二百多家药品生产企业和近六万家药品经销商、医院和政府采购团体建立了稳定的业务往来关系，代理了国内一百余家制药公司的一千多个产品，营销网络覆盖了全国大部分省市(在长春尚无分支机构)。
二是九州通的医药物流体系借助现代化信息技术，实现了药品储位管理、药品编码管理、药品批号管理、药品补货管理等现代化物流管理，达到了物流运作成本低、效率高、投资少的目标。
三是九州通在医药信息化方面将营销网、物流网、信息网三者有机结合，通过对药品质量、业务进销存、财务、人事、客户服务等一百余个站点的局域网管理，实现了网络办公。
四是集中经营普通药品，主要面向农村医药市场，保持货真价廉的竞争优势，平均毛利在3%以下，纯利润不超过1%。九州通的医药价格比一般市场药价便宜20%～30%。
(三)悦康源通模式
悦康源通模式充分体现了当今医药商业中的两大趋势:工、商企业联合和佣金制。它强调工业企业与商业企业的联合，商业企业为工业企业提供一个直接的销售平台，生产商可视批发商为自己的销售公司，以充分利用其营销网络资源。在这个平台上，生产商可自行定价，利润中为商业企业留出一定的佣金，使商业企业充分调动自身的各级分销网络资源，对目标市场进行精耕细作，做好价格控制、市场维护和售后服务等一系列工作。同时，这个平台还能为厂商提供产品展示推广的机会，可以说是全天候的药品展销会，这也是以后药品交易会的发展趋势。
三、对我市医药批发市场发展的几点认识
1.建设好医药批发市场，是一项民生基础工程。当今中国，百业待兴，民生为首。民生诸事，健康为先。医药是人民健康的重要保障，医药市场是民生事业的基础建设，医药批发市场是健康城市建设的重点工程。
2.发达、先进的医药批发市场，是扩大内需、改善流通的重要载体，是扩大进出口的重要平台，是省会城市服务与幅射全省的重要职责。
3.在宽城区建设医药批发市场，是推进长春老工业基地改造的重要内容，是加快大铁北改造的重要措施，有利于吸纳更多就业人口，有利于促进全民创业，有利于稳定与增加税收。
4.在宽城区建设医药批发市场，可以纳入长吉图开发开放区、长东北先导区建设计划，也应作为东北亚贸易投资博览会的延伸。这个医药批发市场，不仅是长春市的现代化专业大市场，也是服务全省乃至东北的专业批发市场，还可成为东北亚医药采购中心，同长春市正在建设的其他专业性东北亚采购中心一道，构成长春市的区域型、外向型物流贸易集群。(www.xing528.com)
5.建立专业园区，实现集群发展，是开发区建设的成功经验，是工农业生产的发展捷径，也是商贸物流走向繁荣的必由之路。集群才能促进集约，才能培育品牌，才能拉长产业链，才能形成规模，才能公平竞争，才能提升诚信。
6.建立大型现代化外向型专业批发市场，应借鉴国内外经验，内部实行龙头集团带商户的统一市场管理模式，外部与生产厂家结成直接产销联盟。同时，政府行政管理服务机构和行业协会进入市场，实行现场办公、现场服务、现场协调、现场监督。
7.鉴于我市的医药批发大市场建设较许多城市起步已晚，现在医药经营企业实力弱小，为此，在未来几年内，应比照实行省级工业集中区的扶持政策，并考虑民生与健康城市建设的需要，制定特殊优惠政策，打造一个新型的、能适应内需和进出口要求的现代医药服务业平台，以增强竞争力，扩大幅射力。
四、建设长春医药批发大市场的初步构想
1.市场名称
市场从不同角度，可用不同名称，一处实体，多个牌子。从管理体制角度看，市场可称为“长春医药物流园区”，或列入长江开发区，作为其中一个专业性区中园，或单独成立一个省级特色开发区，仍由宽城区委区政府直接领导。
从提升市场知名度与幅射力出发，医药市场应加挂“长春东北亚医药采购中心”的牌子，并争取“国家级医药批发市场”和“国家医药进出口基地”的牌子。
从深化改革、扩大开放、鼓励试验的角度，向省争取给予建立“医药管理体制改革实验区”的责任与权限，以突破体制束缚，建立一个新的更适应形势变化和城乡人民需要的医药批发、医疗保障体系。
2.市场功能
——营销功能。含内销与进出口。大市场内实行统一品牌、统一检验、统一入库、统一进货、统一物价、统一发票、统一核算、统一管理。
——质检功能。
——物流功能。
——仓储功能。
——信息功能。
——调控药价功能。
——会展功能。
3.市场构成
——医药批发零售市场。室内营业面积起步时10万平方米以上，滚动发展扩张，最终应达到50万平方米以上的室内营业面积。
——医药仓储物流中心。可与批发市场建于一处，也可在交通方便处单独建设。医药仓储物流中心面积应与批发市场业务量相适应，并要有足够的发展预留地。
——医药检验检测中心。属政府管理机构，在园区内进行现场即时管理、服务、监督。
——医药信息中心。包括医药市场信息网、医药供求及价格大屏幕、医药信息报及媒体专栏等。
——医药会展中心。大型医药会展可在经开区国际会展中心举行，中小型医药会展在市场区举行，展览面积五万平方米左右。同时，可作为会议中心、培训中心、接待中心。
——医药园区管理机构。包括省市政府药监部门驻区机构、园区管委会、以龙头企业为核心的股份制市场投资与运营机构、园内综合物业管理机构等。
——医药园区与国内外信用较高的医药生产厂家组成的产销联盟。
——连锁医药销售点。在园区达到规范化、规模化、品牌化的基础上，先市内，再省内，后跨省乃至出境兴办医药连锁店。
——停车厂。
4.新建大市场选址
一可在北人民大街选址，规划面积不小于100公顷。这种选址有利于搞活铁北核心区商气，提升铁北中心区地价。
二可在新光复路市场附近选址，规划控制面积200公顷，便于同新光复路市场一起构成市场集群，带动北四环路的开发热。
现有站前医药市场区先行稳定、扶持、规范，待新建大市场营业后，部分符合条件者可转入新市场，站前老市场商户在规范基础上逐步改变为大市场的连锁营销点。允许个体小药店按老体制独立经营，但加强诚信管理，纳入民营创业扶持范围，享受中小企业贷款担保政策。
5.市场效益匡算
——经济规模。销售收入十二五期内翻一番，达到五埂亿元左右;2020年达到一百亿元左右。
——安排就业。十二五期间，新增就业万人以上，新容纳创业户500户以上，新培育规模以上企业100户以上。
——促进出口。通过市场枢钮作用，使我市医药生产企业出口额达到1亿美元～3亿美元规模，加上国内采购转出口部分，应达5亿美元以上。同时，进口也可达到1亿美元以上的规模。
——社会效益。通过统一品牌、现代物流、诚信经营等，使医药经营业户降低成本10%～20%，使药品批发价格降至全国最低水平，并基本保障无假药，使群众放心购药，安心用药。
——带动产业发展。通过大市场的平台营造，带动医药产业链延长、变粗，吸纳更多医药生产厂家来长经营，带动医药原材料、医药中间体的集散，拉动医药包装、配送、零售、广告等行业的发展。
五、诚望市政府帮助支持的若干事项
6.请求市政府协调药监部门及医药办参与领导医药批发市场建设，形成省、市、区三级共建区域性国际化医药大市场的强有力的领导体制和运营管理体制。
7.请市政府帮助宽城区向省申报“长春医药物流园区”，享受省级开发区的相关政策。
8.请求市政府协调银行机构，在医药园区内建立医药企业融资平台;市政府与银行机构协商，参照外地作法，实行宽松的信贷政策，并帮助区政府一起建立园区的医药企业贷款担保资金。
9.以新建医药大市场骨干业户为核心，市、区共同组建长春市医药批发零售行业协会，并严格依据标准吸纳会员，并承诺针对会员企业的行政优惠措施。
10.请求市规划、土地部门帮助、指导宽城区调整、确定新建医药市场的规划，保障项目用地。
11.适当时机，申报国家级市场、省级改革试验区等。
(此稿由本人执笔，以宽城区政府与市决咨委联合调研组名义报阅)
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