2009年2月
一、关于次贷危机与金融风暴的一般情况(略)
二、国际经济动荡引发的理性思考(略)
三、长春经济在逆境中的表现
前些年，长春市有过“低潮高速”现象。去年，又见“低潮高速”端倪。2008年长春市经济运行结果是:
1.经济增速居前，但总量依然较小。
——GDP增速16.5%，与大连并列副省级城市第一位。全国增速9%，吉林省增16%。超过16%的还有沈阳。超过15%的有武汉、西安。哈尔滨增速13.2%。但长春GDP总量为2 588亿元，仍列副省级城市第13位，比位列第12位的哈尔滨少280亿元。
——第一产业增加值增长17.3%，列副省级市第1位，大丰收。但总量排4位，只有244亿，低于哈尔滨、大连、成都。
——第二产业增加值增长16.5%，列第5位。增加值1 311.8亿元，列第12位。
——第三产业增加值，增长16.3%，列第3位，低于青岛、济南。但总量刚过千亿元，居副省级城市第14位，未达千亿元的只有厦门一市。
——工业增加值844亿元，总量列第12位，增速列第6位，15.7%。这证明工业波动大，受大气候影响明显。
——固定资产投资，总量1 818亿，增长34.7%，列第1位，但总量排第10位。沈阳超3 000亿元，大连超2 500亿元，西安超1 900亿元。
——进出口总额88亿美元，总量列第11位，增速列第5位，为26.5%。
2.财力增速靠前，但财政收入总量过低。
——地方预算内财政收入119亿元，增长27.6%，增速第二，总量第末。
——地方预算内财政支出240亿元，增长32.4%，增速第三，总量第11位。沈阳400亿元，大连410亿元，哈尔滨301亿元。略超济南、西安、厦门。
3.居民收支增速前位，总量靠后。
——城市居民人均收入15 003元，增长17.1%，列第3位，总量列第14位，只超哈市。
——城市居民人均支出12 720元，增长24.5%，列第2位，数额列第12位。沈、大超14 000元。
4.在省内比较，长春经济增速并无多少优势。
——工业增加值，全省平均增长18.6%，长春为15.7%，低于全省。
——社会消费品零售总额，全省增长24.3%，长春21.5%。
——出口增速，全省增23.7%，长春只有9%，拉后腿。
——地方财政收入，全省增长31.8%，长春增27.6%。
——地方财政支出，全省增33.5%，长春增32.4%，略低于全省平均水平。
5.各县经济指标，增速高于全市平均，但总量依然不大。
——GDP数据没核实，总的增速高于全市。
——工业总产值，四县合计增长53.1%。其中农安53亿元，增长58.2%;德惠126亿元，增长40.6%;九台95亿元，增长79%;榆树36亿元，增长36.8%。农安增速第二，进入工业高增长期。
——全口径财政收入，总计22亿元，增长32.9%，增速高于全市、全省平均水平。其中农安5.6亿元，增长32.5%，列第2位;德惠5.4亿元，增42.2%;九台6.8亿元，增长30.8%;榆树4.3亿元，增长26.2%。
——商品零售总额，四县合计29亿元，其中农安6.7亿元，德惠11.4亿元，九台4.8亿元，榆树6.1亿元。农安占第2位。
6.长春主要工业品增长乏力，大幅减产。
——汽车年产86万辆，增长4.9%，其中12月减产50.2%。
——变压器负增长5%。
——拖拉机负增长88%。
——机床减产3.3%。
——焦炭减产52%。
——中成药减产24.6%。
——食用油减39.7%。
——水泥增长0.1%。
——农安石化厂销售产值减少91.3%。
四、国内外宏观形势对农安县的影响(重点讲机遇)
1.总体上讲，宏观形势对农安的负面影响小于发达地区，小于工业城市;正面机遇大于经济扩张期，大于1997年亚洲金融危机时期。因为国际经济衰退，一是影响金融业。中国金融业相对较为安全，而且农安县金融业总量并不大，直接经济影响较小。二是影响出口。农安县出口量不大，主要是内需产品，而且是日常必需品为主，影响有限。三是影响工业。农安县工业产值不过五十多亿元，出口工业品不多，许多工业企业还在政策优惠期，对地方税收影响也有限。
2.国家加大农业投入，对农安这样的国家商品粮基地县是百年一遇的好机会。除了正常的粮食直补、农机补贴外，可以争取农田水利、乡村交通、农村公益建设、生态环保、绿色食品基地、设施农业、市场体系、加工业龙头企业、农业服务体系、农民家电消费等方面的政策扶持与补贴。
3.国家放宽信贷投放，可以缓解县域企业的资金压力，可以获得开发区基础设施资金，可以启动一批城乡基础设施、工业项目、农业产业化项目。这对农安这样刚跨上工业化快车的县，是难得的福音。
4.国家要保民生，县里可以多谋划、多包装一批民生题材的项目，争取上级补助或政策支持。如农民培训类项目、养老托幼项目、寄宿制学校、乡村卫生院所改造、泥草危房翻建、乡村文化项目、农村饮水项目等。
5.国家要保粮食安全，省要上增产100亿斤粮食工程，农安可以乘机申报洼中高地区盐碱地改造为水稻与湿地项目、西部干旱地区引水增产项目、江滨地区旱改水项目等。
6.国家要稳定出口，保住国际市场，农安可以规划申报绿色蔬菜生产与出口基地、优质肉食品出口基地等。
7.国家要扩大内需，拉动消费，农安一要鼓励农民花钱购物，改善生活质量;二要借机引资，争取上级支持，建立农村商品销售体系，或建立城乡一体化营销网络，打造信用度高、便民性强的惠农营销体系;三要引进商家，创建更多新的服务企业或网点，扩大非农就业，也增加税源。
8.国家要增加投资，改善基础设施，农安可以把许多现在急需上马的基础设施项目，或未来总要建设，现在早建比晚建合适的项目申报上去，争取上级支持，吸引社会投资，包括必要的政府负债，把要干的基础设施快速推进，尽早实施。
9.国家要扩大就业，保障就业，一条重要的渠道就是加快城市化步伐，使城市人口增加(亦即高消费人口基数增大)。这样，对于县城扩张，重点镇的扩张，开发区的扩张，工业小区的扩张，必然网开几面，放宽限制，农安可以鼓励更多农民进大中城市，进农安、合隆、伏龙泉、哈拉海、靠山、开安。可以借机扩展这些城镇的规划空间和用地总量。农村人口渐减，而农民收入也有机会渐增。
10.国家鼓励区域经济开放，城乡一体化发展，农安有可能更方便地去先进地区招商，去大中城市引资，使外部资本进入农安，促进农安跨越式发展，成为资本、技术、产业、人才转移的承接地。
11.国家鼓励全民创业，农安可以出台因地制宜的创业政策，完善创业启动资金担保办法，鼓励一批城乡居民走上自主创业之路，踏入原始积累的大门，取得进入中产阶层的候选资格。这包括允许机关干部带头、参与、扶持创办私营企业、个体户。
12.国家鼓励房地产开发，农安可以边扩大城镇人口，边改造城市面貌，边扩大城镇房地产开发规模。农安县城和合隆镇的房地产，既可以供常住人口，也可以满足流动人口、城市休闲人口、城市投资性购房的需求，甚至可以搞一部分商业地产、政策性地产，如敬老院、疗养院等。
五、建议农安实行适应性工作转变
——在农业发展形态上，由传统农业为主，向设施农业、高效农业、绿色农业、都市农业并举转变(现代农业)。
——在农民增收问题上，由以农为主，向务农、非农并重转变。
——在扩大就业方面，由以招商兴业为主，向招商兴业、扶持创业并重转变(培植地方扎根产业大军)。
——在农民工问题上，由组织季节性农民打工为主，向季节性打工、常年住城并重转变。
——在项目建设上，由以工业项目为主，向工业、服务业、农业项目三头并进转变。
——在基础设施建设上，由以交通为重点，向城乡水务、城乡交通并重转变。
——在机关服务方式上，由部门分工为主，向部门分工、产业链服务并行转变(几大班子齐上阵，按产业、项目分工帮助企业)。
六、怎样提高招商引资的成功率
1.项目策划与规划的基本途径
(1)依据市场短缺、紧俏产品策划项目，开发产品。
(2)凭借资源优势策划资源加工项目。
(3)依托资源初加工项目研究深加工项目，进行产业升级，提高加工度。
(4)依赖销售能力及潜力策划、引进工商业项目。
(5)依托综合成本优势吸引高成本地区项目转移落户。
(7)围绕特殊人才，因人而宜策划项目，吸引投资。
(8)从龙头企业或骨干企业延伸产业链，策划配套项目群。
(9)与国家级开发区合作招商，错位落户。
(10)依靠上级部门的协助策划、引进项目。
(11)聘请一批专家顾问策划、引进项目。
(13)委托国外代理机构介绍项目，中介招商。
(14)依托附近大城市大企业帮助招商，引进配套项目。
(15)发动地方的人脉关系为家乡、故地策划项目，引进项目。
2.招商容易成功的一些因素(与项目策划相吻合)
(1)以存量招增量。
(2)以龙头招配套。
(3)以市场招布点。
(4)以资源招加工。
(5)以成本招转移。(www.xing528.com)
(6)以产业链招企业群。
(7)以飞地招群商。
(8)以人格信誉招友商。
(9)以先入商招后来商。
(10)以优惠政策招商。
(11)以优越投资环境招商。
(12)以规划与功能定位招商。
(13)以响亮旗号招商。
(14)以区位条件招商。
(15)以宜居环境招商。
3.采取多样化的招商方式
应减少团组推介式招商，杜绝造势性招商，讲求实效性招商。(1)网络招商;(2)代理招商，成功后付酬;(3)企业招商，便于吸引上、下游产品项目;(4)跟踪招商，相中了一缠到底;(5)样品展销试用，随后招商;(6)先吸引参观考察，后谈项目;(7)组织专业招商，突出主功方向，寻找主要对象;(8)先挂职锻炼后招商;(9)决策人招大商，说了算;(10)与大企业、大开发区配合招商，错位谈判;(11)老乡招商引资，充当中介，提供线索;(12)聘请招商顾问(各级兼职、退休干部、政协委员、港台属);(13)以奖励政策鼓励招商，落地后兑现;(14)政府参与引导性项目招商，投资人心有底，等等。
七、农安县可策划、推进的重大项目举要
1.资源加工类项目
(1)建设国家级肉品生产、加工、出口基地。
——猪肉生产加工基地。要有熟食加工，有种猪、仔猪场，饲料厂。可以考虑传统民间养猪的特价肉品生产。
——羊肉生产基地。
——鹅肉生产基地。研究系列加工、熟食加工，鹅肉多样化烹调。
——鸭肉生产基地。
——兔肉生产、出口基地。包括熟食品。保健宣传应加强。
——野生鱼生产基地。
——家鸡生产基地。
8个系列，涉及一、二、三产，城乡居民都可参与，规模大小皆可。
(2)建设国家级蔬菜生产、出口基地
——棚膜蔬菜生产出口基地。在水源充足的地方规模生产。
——陆地菜生产、出口基地。类似上海企业做的，但规模要大。
——三辣生产、出口基地。已经有基地，进一步扩大。
——山野菜人工栽培基地。
——菌类生产、出口基地。以弓棚日光棚方式发展。
——干、腌菜等生产基地。
2.税源支柱类项目
——油气加工项目的保留、扩能。
——酒类项目提质扩能。
——石油储存，争取国家储备库。
——县域油气资源勘探与开发。
3.服务业项目
——合隆肉食品储备库及批发大市场。
——合隆制式服装批发交易市场。
——合隆包装品大市场。
——合隆学生用品城。
——合隆绿色食品专营市场。
——农安县农民职业技术学院。
——太平池老年休养村。
——龙湾农家乐大世界。
——龙湾文化人庄园。
——合隆速成职业技术培训中心。
——黄龙大剧院。
——农安辽金文化公园(含辽金史展览馆、研究所)。
4.民生类项目
——农安饮水普及工程。
——乡镇寄宿中小学建设。
——乡村医院卫生所建设。
——乡村图书室普及。
——乡镇敬老院(包括收费性养老院)。
——村屯公路普及工程。
——村屯商业网点普及工程。
——农民业余技术学校、远程技术教育体系建设。
5.生态项目
——波罗湖群湿地恢复工程。
——洼中高湿地及水田建设工程。
——太平池水质净化工程。
——农安、合隆污水处理工程。
——农安西部、北部边界防沙林带工程。
——太平池畔绿化美化工程。
——农安、合隆城市园林建设工程。
——哈达山水库湖畔绿化工程。
6.基础设施类项目
——铁路。争取修建农安—九台铁路，直通图门江，抄近飞机场。争取修建农安—长岭铁路，直通内蒙，蒙煤大通道。暂时列不上也要提报，为以后打基础。
——天然气管道。大庆、松原两个方向，引入天然气输长春，农安居中率先使用，并可发展气化工产业。
——能源。探查油气资源。跟踪油母页岩开发技术。扩大风能、生物能、地热、太阳能开发。
——水。完善农安、合隆上下水及污水处理设施。谋划引哈达山水库水供应城乡工农业的大工程。改造松城灌渠。建立引伊入波再生水再净化体系。
——公路。长春—巴吉垒公路拓宽;农安—万顺—三盛玉—永安公路拓宽;农安—万金塔—靠山公路拓宽;联手修通长春—万宝—鲍家—滨河二级路与农安—鲍家—米沙子—机场二级路。村屯道路，单独申请上级补助无树的村屯路段修建费用。
7.农业项目
一是分块立项，争取上级支持，形成规模效应。
——盐碱地改造项目。改为湿地、水田，局部造林。
——江河沿岸丰水区，改造为设施农业、高效农业、节水农业。
——西部干旱区引入松花江水，发展节水农业，或依托沙土地发展特产。
——南部靠近长春几个乡镇，集中发展都市农业、设施农业、休闲农业。
二是分业立项，争取上级支持与社会投资，促进大农业全面发展。
——牧业，突出发展牧业小区，同时保留家庭饲养业，但应注意形成小规模大品牌。
——渔业。依托西部湿地发展天然鱼，高价专卖。
——苇业。在湿地及太平池进水口地带发展苇场，发挥生态与经济双重效益。
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