吉林省十二五规划征求意见稿的修改建议

对吉林省十二五规划征求意见稿的修改建议

2010年10月22日

一、在目标任务中，在原来提出的新型工业化、新型城镇化、农业现代三化基础上，建议加上“服务业现代化”的提法，二新二现代，比较完整。

二、老工业基地改造，建议提出高技术化、生态化、品牌化的改造目标及途径。

三、应强调农业大省向农业强省迈进，传统农业向现代农业、设施农业、节水农业、生态农业、品牌农业方向提升改造。

四、建议提出把吉林省建设成生态经济示范省、现代农业试点省、旱田节水灌溉试点省等。

五、大张旗鼓地发动、扶持民营经济创业新高潮，以全国最开放的政策鼓励大学生、市民、失业失地农民等创业、合伙创办企业。允许事业单位职工参办企业，公务员家庭亲友领办企业，以创业保就业。全省可持续发展的根基在于全民创业。要走温州、宁波及深圳的民营创业路子。(www.xing528.com)

六、省规划要注意引导大力发展高新技术产业，把产业高新技术化作为十二五的主要方向。其一是引进中直大单位、国内外大龙头，形成高新技术源头企业;其二是使大中企业高新技术化，增强科技含量与自主创新能力;其三是对省内科技成果就地转化出台全国最优的政策，一项一项抓落实;其四是不惜重金留住、培育、引进一批创新、创意牵头人。高新技术产业，要摆放于高位、首位，压责于高层、首长。

七、增加城乡居民收入，应有新举措。重点:一是扶贫补弱，二是针对大多数人的普惠、共富、增收。要点:一是放开城市化，不排斥人口向长吉图迅速集聚，更着力于县城升级为中等城市(20万以上人口);二是培训农民成为城乡技能型人才，全省可实行500万农民技能培训计划;三是发展设施农业，大兴水利设施，增加稳产、高产、经济作物面积，达到户均一亩棚膜地才好;四是全民创业;五是外出打工经商;六是以减轻企业负担为代价，诱导企业增加职工工资及提高待遇;七是扶贫济困，扩大覆盖面，提高标准。

八、长吉图一体化，要坚定不移地快速推进。力求在十二五内，由省统一规划，统一政策，统一协调基础设施，统一供地指标，统一城市公共政策等。2020年前后，争取形成事实上的长吉大都市，力争成为东北中心、东北亚交流合作中心。除人口与产业规模外，长吉地区的人文、生态、产业层次等均优于沈阳城市群，可以一搏。十二五期间，长吉北线、长吉南线(长春——劝农——岔路河——吉林)应初步实现组团式连接。北线以工业为主，南线以服务业为主。双阳一线暂按生态、农业与休闲基地建设推进。到2020年，实现北线、南线的完全接合，双阳一线实现组团式整体推进，连片发展，成为中新农业合作基地。

九、城市新型社区建设、农村特色社区建设，十二五期间应按全面小康要求设计标准，成批推广，使城乡社区层级成为民生工作主要落实层面，也是政治体制改革的优先选项。抓民生就要抓社区。

(此为供市委向省提出修改意见的参阅提纲)