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解决农村饥饿问题:农村政策决策的信息库

时间:2023-12-05 百科知识 版权反馈
【摘要】:多年以后,根据这些“内参报道”出版了轰动一时的《告别饥饿1978》。最终,2003年6月20日,国务院公布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,宣告了收容遣送制度的终结。不久,国务院责成国家发改委、国家法制办研究调查除夕放假问题。国家发改委有关人士表示,媒体报道将成为决策出台的重要参考依据。

解决农村饥饿问题:农村政策决策的信息库

1.告别饥饿:农村政治决策的“信息库”

大众传媒对于政治的影响,最大莫过于影响政治决策。上个世纪七八十年代,在中国农村何去何从的问题上,新闻舆论的力量起着不可或缺的作用。

当时的中国农村,在经历了“一大二公”、三年困难、“农业学大寨运动之后,农村生产力被严重束缚,农民过着吃不饱、穿不暖的生活,农村经济面临破产的境地。许多农民辛辛苦苦劳作了一年,不仅没有分到钱,反倒还欠集体的钱,负债累累。特别是三年困难时期,饿死人、人吃人的事情并不鲜见。

1980年春夏,新华总社先后给了胡国华、傅上伦、冯东书、戴国强4位记者一个共同的任务:调查农村贫困饥饿的真相,探讨治贫致富的良策。据可靠消息,中央将在当年9月召开一个高层次会议,专门研究包产到户问题。总社要求记者尽快行动,要沉下去,到农村的最底层,直接倾听农民的心声,为党中央制定有关政策提供第一手的有参考价值的材料。

受命之后,胡国华、傅上伦、冯东书、戴国强立即分赴各地,马不停蹄地开始了深入调查。几个月时间里,他们深入晋北、陕北、宁夏的西海固、甘肃的平凉和定西等四省区,以“内参报道”的形式接二连三地发回了一大批报道。“内参报道”从各个侧面、各个层次,立体地反映出农民兄弟依然一贫如洗的凄苦状况,反映出他们为求生存、求发展与地方政府的尖锐冲突,反映了他们呼吁放宽农村政策的强烈愿望。形势之严峻,闻所未闻,不仅是党刊、电台从未报道过,就是各省党政领导也极难从下级的内部报告中了解到。

“内参报道”经过北京新华总社,及时送到中南海——中国最高决策层手中。其中不少“内参报道”,邓小平胡耀邦、赵紫阳、万里等中央领导都作了批示,成为制定重大政策的可靠依据。那一年,宁夏固原一个社农民集体罢工拒绝开镰收麦,强烈要求包产到户。此事经“内参报道”呈给中央领导,三天后,胡耀邦便带了有关此事的“内参”亲临宁夏六盘山区,直接来做宁夏干部的思想工作。(www.xing528.com)

多年以后,根据这些“内参报道”出版了轰动一时的《告别饥饿1978》。作为当时调查组织者之一的新华社高级记者杨克现在序言中写道:“毫不夸大地说,这些‘内参报道’,对于改变中国农民的前途和命运,对于推动中国的改革开放,起了不可或缺的作用。”

依据新闻记者采写的第一手资料进行决策,不独是新华社4位记者的这次“西行漫记”。只是因为他们的“内参报道”事关中国命运,放在历史的转折点上看,才显得特别突出,特别有意义。现在,随着传媒的发展和政治的进步,新闻媒体在国家和社会决策中的作用越来越重要。

2003年4月底,全国媒体广泛报道了青年大学生孙志刚在广州被收容致死的案件。一时间,媒体对收容制度的质疑不绝于耳。继而,北京大学许志永等三名法学博士联名上书全国人大常委会,要求对《收容遣送办法》进行违宪审查,废除收容遣送制度。最终,2003年6月20日,国务院公布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,宣告了收容遣送制度的终结。

2007年3月,广州《信息时报》关于建议将除夕列为法定假日的系列报道,得到近20万网友的支持,全国十几家主流媒体也争相呼应。不久,国务院责成国家发改委、国家法制办研究调查除夕放假问题。国家发改委有关人士表示,媒体报道将成为决策出台的重要参考依据。

媒体报道之所以引起决策者的重视,进而成为决策重要依据,与新闻媒体的特性分不开。新闻记者以真实为生命,加上记者身份的特殊性,群众愿意对他们“掏心窝子”,说真话,讲真情。记者的实地采访、调查,往往能够多渠道、高效率地了解事情的真相。同时,只有通过客观真实的报道,新闻媒体才能取信于人,赢得市场。如果媒体报道有错误,也能在广泛的监督中,随时得到修正。因此,新闻媒体在了解真相上具有比其他渠道更大、更显著的优势,被公共政策的决策者重视也是理所当然。

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