法国:重新寻找国际角色的时代
对于任何一个对世界事务有雄心大志的国家来说,最痛苦的事情之一,莫过于找不到自己的角色。战后几十年,英国由于国力不济,在国际事务中始终找不到属于自己的位置,所以其外交政策只好寄生于美国之上,勉强维持着大国地位。
同样,法国也有力所不及之痛苦。但为了体现大国的地位和作用,法国采取了与英国不同的做法,那就是反其道而行之。自戴高乐总统开始,历代法国政府都试图与美国拉开距离,甚至有意与之抗衡。与此同时,法国更借助欧洲的联合进程以及自己在法语世界的影响力,努力扮演能够体现自我的角色。
但是,近两年来,无论是英国,还是法国,双方的角色现状都受到了挑战。在伦敦方面,由于在世界事务中与华盛顿保持过于亲密的合作,英国的国家利益和外交自主权都为此付出了很大代价。
而在巴黎方面,由于欧盟政治和经济联合的进程近年连遭重挫,法国指望通过集体力量来提升自身国际地位的目标,突然变得遥远起来。法国无疑依然雄心勃勃,但它热心投入欧盟事务的政策和努力,却未能带来相应的回报。
作为联合国安理会常任理事国,英法两国当前所面对的问题,在本质上是相似的。虽然依然是“伟大的国度”,但却不再是“伟大的强国”。若以“世界大国”的身份来规划自己的外交目标,那自然就难以准确找到自己的位置。
欧盟前外交事务专员彭定康在其新著Not Quite A Diplomat中指出,历史的浪潮早已淹没了大英帝国的光辉。英国不再是一个重量级国家,其分量只是中等而已。因此,英国当权者必须从中看到确切的含义,否则,当其他国家都在为未来奋斗时,英国却把自己囚禁在历史之中。
事实上,法国又何尝不是如此。假若GDP总量能够基本说明一个国家的实力,那么,法国的国力在欧洲三大国中排名居末。不仅如此,法国目前遇到的经济和社会问题似乎也更多,本来是指望在欧盟一体化进程中予以解决,但现在看来,至少在目前已无希望。
这两天,法国总统希拉克正在中国访问。很多媒体已经注意到,大批法国企业家也同时抵达北京,并且与中方签订了巨额商贸合同。西方不亮,东方亮。法国虽然不可能放弃欧洲联合的目标,但其目光显然正更多地转向中国。(www.xing528.com)
在国际和国内不少事务中,希拉克总统近年来受到很多责难。但是,不能说完全出自主观上的好感,笔者始终认为,希拉克是当代世界政坛上一位难得的政治家。其难得之处,在于比欧洲其他领导人更有政治远见。
在前往北京之前,希拉克自己及其发言人数次向媒体表示,所有迹象都在表明,中国今日之演变将极大地影响明日的世界。因此,法国未来在世界事务中能扮演多大角色,影响国际事务的能力有多大,在相当大程度上,都要取决于法国能否与中国建立特别稳固的关系。
法国是一个自尊意识和优越感非常强烈的国度,但其元首把自己国家的未来与另一个国家公开地维系在一起,这是极其罕见的。笔者过去所闻之一切,均是“法国的前途在于欧洲的团结和强大”。如今乍听法国要借助中国的影响力,不禁心生感慨。假若“伟大”来自于谦卑,那么,法国在国际舞台上的“黄金时代”,是否还有去而复还的那一天?
英法地位的坠落,是欧洲整体力量下降的标志。从势力均衡的角度看,这意味着美国不会受到欧洲的抗衡,其作为唯一超强的地位似乎更加稳固。
可是,与此同时,由于战后国际格局主要是由欧美两端共同支撑,所以,当欧洲承担国际义务的能力在减弱时,美国所要担负的国际义务将更加沉重,其主导世界事务的能力也会下降。
而从布什政府的很多言行和政策看,虽然现存的国际秩序基本上是美国一手推动建立,但现在它却开始自我怀疑起来,甚至带头违背过去的承诺。美国将来又会扮演什么角色?这不只是外界的疑虑,更是美国决策者必须回答的问题。
2006年10月27日
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