中国新面孔：鲍威尔外交的最后印记

鲍威尔外交的最后印记

对鲍威尔国务卿来说，此次东北亚三国之行，也许是其四年任期里心情最为舒畅的时刻。本月26日下午，星期二，在北京结束了官方日程之后，他特地前往位于王府井的新东安商场，在那里转悠了二十五分钟，与一些顾客和游客握手寒暄，并用一百五十元人民币买了一套儿童画笔和一支钢笔。

鲍威尔过去在外交旅行中极为少见的轻松心情，也表现在他容易怀旧的情绪中。走进那座现代时尚的商厦，他便向身边的美国大使回忆起自己在七十年代访问北京时，曾光顾过专为外宾服务的友谊商店。在食品货柜前，鲍威尔指着糯米糕说，当初他在越南的时候就吃过。接着，他又拿起一包速食面，对大使说了同样的话。

鲍威尔早年在越南和韩国的特殊经历，在很大程度上影响了其世界观的成型过程，同时也是他心灵深处最为深刻的记忆之一。从他的自传《我的美国之路》中，就能很容易感受到这一点。但是，恐怕连他自己都没有想到的是，当初他在东北亚开启了政治生涯的序幕，现在又在同样的地方将这道帷幕缓缓降落。美国大选决战在即，无论布什能否连任，意兴阑珊的鲍威尔大概都要退出政坛。

此次再访东北亚，鲍威尔的正式任务是磋商朝核问题，推动六方会谈，并就台海事务与北京领导人进行沟通。但是，在相当大的程度上，这是他在“解甲归田”之前的告别之旅。人们也许要问：为何要选择东北亚？

大多数人在看到自己的政治生命逼近暮年时，都会情不自禁地感到惆怅。通常来说，旧地重游，寻找自己年轻时的脚印，重温过去的难忘岁月，都能给心灵带来慰藉和满足。至于鲍威尔，此时再访东北亚恐怕并非全然为此，而主要是借助此次没有政治风险的风光亮相，为自己的外交生涯添上最后几笔墨彩。

在过去四年里，这位曾经显赫一时的退休将军，可谓饱尝了“英雄无用武之地”的困窘滋味。作为一个超级大国的超级外交官，鲍威尔在对外交往以及与美国有关的重大国际事务中，备受新保守主义势力的围攻和排挤。因此，在大多时候，他都踯躅在光线黯淡的舞台边缘，显得无助、无力而又无奈。

2001年初，鲍威尔上任之始，曾经显得那么雄心勃勃而精力充沛。但不久之后，由于外交决策权被白宫和五角大楼的鹰派所把持，他曾一度从公众的视线里长时间消失，以至于当年9月10日的《时代》周刊竟然在封面上高声质问：“科林·鲍威尔现在何处？”

而从次日开始，也就是在发生“911”事件之后，鲍威尔在外交和安全决策过程中的地位，更是日益被边缘化。(www.xing528.com)

在美国政治中，国务院与五角大楼以及其他部门的摩擦和冲突是一种常态。由于这个原因，马歇尔将军在其国务卿任内，曾经不得不经常提醒自己要尽量超脱国内政治的纷争。此后在卡特总统时期，国务卿万斯受到国家安全顾问布热津斯基等鹰派势力的强力压制，最后不得不挂冠而去。而今天，鲍威尔所受到的掣肘，可能比当年的万斯更为严重，但不同的是，为了维护作为一名“好士兵”的名誉，他忍辱负重，坚持到最后一刻。

相较于其他全球性事务，包括伊拉克局势、欧美关系、美俄关系和以巴冲突，东北亚地区是鲍威尔唯一有较多发挥空间的领域。其主要原因是，白宫和五角大楼的鹰派势力对东北亚事务比较陌生，而且也没有多大兴趣。

在中美关系方面，从布什当政之初的剧烈动荡，到后来逐渐恢复平静并重归正轨，再到双方在国际反恐、朝核危机以及武器扩散等方面展开密切合作，这些都与鲍威尔的重视和努力密不可分。可以说，鲍威尔的最大成就，就是使中美交往平稳运转和发展了四年。

很多人也许还记得，鲍威尔曾经在几个场合对中美关系给予了极高的评价。他认为，自从尼克松总统在三十多年前首次访华以来，目前的中美双边关系属于最佳时期。这种评价也许稍嫌言过其实，但与前几任美国总统任期内的情况相比，中美之间在这四年里的麻烦和纠纷确实是最少。但无论如何，鲍威尔对中美关系的高度期待已在这种评价中表露无遗。如同任何一位有抱负的政治家一样，作为国务卿的鲍威尔，当然也需要在外交上品尝到伟大的成就感。

与中美关系密切相关的朝核六方会谈，是鲍威尔的另一个外交成就。在主张武力解决一切国际争端的鹰派思维氛围里，鲍威尔成功地说服了布什总统，促使他同意在谈判桌上而不是以极端手段对付平壤当局。只可惜的是，鲍威尔并没有改变布什团队的朝鲜政策和战略思维。

与最近若干年来的几位前任相比，鲍威尔的政治视野、政治历练、性格特质和信誉威望都毫不逊色。但是，与贝克、克里斯托夫和奥尔布莱特等人相比，他在决策圈中的地位实在是相形见绌。这是一个时代的政治悲剧，但其承受者并非是鲍威尔一人，布什政府以至于美国的外交利益也在承受。

但是，对全世界很多人来说，鲍威尔仍然是值得尊重的，他获得的好感甚至会超过很多前任。此次在离开北京之前，鲍威尔就台湾地位问题发表的迄今为止最为明确的讲话，使人们再次看到，除了坚持政治正确之外，鲍威尔依然不失政治勇气和政治良心。在中美关系中，这也是鲍威尔留下的最符合其自身本色的政治印记。

2004年10月29日