中国影子下的七国集团
七国集团以协调全球宏观经济与货币政策为己任，每年举行四次财长会议和一次例行高峰会议。上周末在华盛顿举行的财长会议，是今年的第二次。会议的两个焦点议题，正是发达国家当前最为关注，同时也是它们最感无奈的问题：一是国际原油价格居高不下，二是人民币汇率继续与美元挂钩。
这次会议名义上为期两天，但正式的讨论还不到四个小时，无果而终。在油价方面，各国财长显得一筹莫展，不仅没有采取压制油价的措施，反而还无奈地公开宣称，未来原油价格极有可能长期走高，各国必须做好使用高价油的长期心理准备。
至于人民币币值，在美国的极力推动下，七国财长在会后发表的声明中说，“有关国家”应该在国际金融体系中，依据市场机制，对货币进行平稳与广泛的调整。
值得玩味的是，七国财长会议明明白白是冲着中国而去，但他们在声明中既不点“中国”之名，也不提具体的货币名称。这种欲说又止、“犹抱琵琶半遮面”的做法，反映了七国集团的矛盾心态，那就是，既想对北京施加压力，但又担心过度刺激和得罪中国。
在过去一年里，世界原油价格上涨百分之五十。依据目前比较普遍的看法，导致油价持续上浮的原因，主要是中国和印度等国的能源需求大幅度增长。同样，对于与中国的贸易逆差，美国和欧洲一律将其归咎于人民币币值偏低。这样一来，当今西方经济所面对的最大头疼问题，都与中国密切相关，“中国因素”从来没有显得如此突出和重要。
更令人头痛的是，由于中国身处发达国家的政策协调机制之外，使得七国集团几乎没有什么着力点，只能干着急，对空喊话。在七国集团三十年的历史上，这是它们最感到无能为力的时候。难怪在财长会议结束之后，西方舆论就一针见血地指出，七国集团在中国官员缺席的情况下讨论中国问题，实在没有任何意义。
二十世纪八十年代中期以前，在协调货币政策、调节原油价格以及规划经济秩序方面，七国集团的效率和作用都处于最佳状态，从而帮助了西方经济度过各种难关和危机。但是，自九十年代初以后，该集团开始沉湎于冷战的胜利，财长会议和领袖高峰会所关注的议题过于广泛和繁杂，有务虚不务实，甚至华而不实之嫌。
九十年代末期，上述种种弊端开始被人诟病，很多人敦促七国集团立即进行改革，否则就将被新时代所抛弃。可是，该集团除了出于政治考虑将俄罗斯纳入政治磋商框架之外，在其他方面依然抱残守缺，内部协调日益困难，但却喜欢对外发号施令。及至今日，当中国和其他发展中国家快速崛起时，该集团才突然发现很多事情都已经不在它控制的范围之内。
七国集团落后于时代的主要表现之一，就是它对世界经济重心从发达国家向新兴国家的转移态势，先是视而不见，后是不愿接受和承认，以至于越来越缺乏代表性。直到前年在法国埃维昂举行峰会时，该集团才邀请中国等新兴经济体的首脑前往对话，可惜没有形成一个固定的机制。也就是在这次峰会之后，七国集团和中国之间的联系才开始有所增加。(www.xing528.com)
中国对七国集团的认识经历了几个不同的阶段，最初是侧重该集团作为西方富国俱乐部的政治特性。后来，由于俄罗斯被邀请加入，北京开始担心自己的国际地位有可能被架空，因为联合国安理会其他四个常任理事国都是该集团的成员。因此，当中国国家主席胡锦涛受邀前往埃维昂出席八国峰会时，中国媒体和舆论都认为其大国地位终于受到承认和尊重。然而，在此之后，由于在人民币币值问题上一直受到欧美国家的集体压力和威胁，中国对自己与七国集团的关系开始有了新的认识。
前年9月，中国首次应邀派副财长和央行副行长出席在迪拜举行的七国财长会议。此后，中国便提高了官员级别。去年10月和今年2月，连续两次，财长金人庆和央行行长周小川出席了分别在伦敦和华盛顿举行的财长会议。
但是，上周末，金、周二人拒绝了与会的邀请，甚至连他们的副手都没有列席。虽然正式原因没有披露，但政治气氛不佳应该是主要原因。近日以来，白宫和国会一直威胁要通过制裁措施逼迫中国调整币值，而欧盟在美国的劝阻下决定暂不取消对华军售禁令，可能都构成了干扰因素。
然而，中国此次之所以对七国财长会议不感兴趣，根本原因还在于要捍卫自主支配其货币政策的权利。它已经对公开的压力和威胁产生了反感，觉得没有必要送上门去自取其辱，甚至自投罗网。
就在七国财长开会之际，传媒大亨默多克提醒说，他最近从中国政府部门了解到，北京并不反对实现人民币币值自由浮动，但外界的公开压力反而会拖慢中国调整币值的进程。默氏与中国政府关系良好，在华商业投资也比较成功，此言可谓经验之谈。
中国和发达国家在人民币币值问题上的纠纷，反映了当今国际经济秩序的基本现状。就是说，中国崛起的进程在受到外部压力的同时，也在挑战七国集团主导世界经济的能力和地位。其结果是，任何一方都不可能单独领导世界经济。不论是新兴经济体，还是现存的国际协调机制，都不可能在无视彼此的情况下，找到解决各种新生问题的答案。
七国集团过去在世界经济运行中的重要性，可以与联合国安全理事会相提并论，所以有人曾经称之为“全球经济理事会”。在新的国际经济形势下，该集团的作用并未完全消失，只不过急需更新和改革，其紧迫性和必要性并不亚于联合国的改革。
目前已提出两种改革方案：一是七国集团与发展中国家组成的“二十国集团”一起，形成固定的对话和协调机制；二是把目前的七国改为四方协调机制，即美国、欧盟、日本和中国。虽然任何一种改革都难上加难，但无论如何，中国都不可能继续置身事外。
2005年4月21日
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