年轻干部从政：认识决策是领导干部的重要职能

一、决策是领导干部的重要职能

三国时期的曹操能够在认清形势的基础上果断决策，终于成就大业。公元200年春，曹操将东征刘备，手下将领都说：“与曹公争夺天下的人只有袁绍，袁绍正要逼近，他乘人之危袭击我们，怎么办？”曹操说：“刘备是豪杰之士，现在不攻打，将来一定是大患；袁绍虽有大志，但他见事迟，他不会动兵的。”郭嘉也劝曹操东征，于是曹操大破刘备。袁绍的缺点则在于优柔寡断，瞻前顾后。曹操东征刘备的时候，袁绍的谋士田丰建议他从背后攻打曹操，袁绍却以儿子生病为由推辞。田丰用手杖击打地面说：“你遇到了千载难逢的好机会，却以小孩生病为由白白丧失，太可惜了！”袁绍进军黎阳，派颜良到白马攻打曹军。谋士沮授提出：“颜良气量狭窄，性情暴躁，虽然勇猛但不能独当此任。”袁绍不听，结果颜良兵败被杀。郭图劝袁绍迎接天子到邺县建都，袁绍不同意，认为把天子放在身边，行动多有不便。这时，曹操抓住机会，迎天子在许昌建都，由此“挟天子以令诸侯”。袁绍这才看出把天子放在身边的好处，就去信曹操要他把天子送到自己的地盘上来，曹操哪里肯干呢？袁绍“没有头脑”，“志大而智小”，于此可见一斑。

毛泽东在总结中国革命的领导经验时指出：“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。一切计划、决议、命令、指示等等，都属于‘出主意’一类。”“出主意”就是领导决策职能。领导要对一些比较重大的、属于全局性问题作出决策。没有决策，就没有领导活动。正确的决策，就能指引各项工作不断取得成就，使事业蓬勃发展；错误的决策，“一着不慎，满盘皆输”，就会导致重大的损失和挫折，以至整个事业的失败。世界著名的咨询公司——美国兰德公司的一项调研表明：世界上每100家破产倒闭的大企业中，有85家是因为企业管理者的决策不慎造成的。(www.xing528.com)

当今时代，国际局势错综复杂，科学技术突飞猛进，社会生活瞬息万变。在我国经济社会发展的新阶段，改革发展稳定的任务更加繁重，新事物、新情况、新问题层出不穷，社会矛盾逐步增多，利益关系日趋复杂。所有这些，都使决策的深度和广度不断拓展，决策的风险性和随机性不断加大，决策的难度和要求不断提高。各级领导干部要更好地履行职责，就必须切实增强科学决策的意识，努力掌握科学决策的方法，不断提高科学决策的水平。毋庸讳言，任何决策都有一定风险，越是重大决策，风险可能就越大。要求任何决策都做到万无一失，实在是难之又难，甚至是不现实的。但尊重科学，慎重行事，严格程序，把决策的风险尽可能降到最低限度，却是应该也是完全能够做到的。细究那些造成重大失误的决策，背后往往或是贪大求奢，好大喜功，不经过充分论证，靠想当然拍板；或是刚愎自用，感情用事，听不得不同意见，无视规则与程序。可以说，随意性是决策的大忌。实践一再证明，克服随意性，增强规范性，是提高决策质量、保证决策落实的关键环节，必须给予高度重视。

领导决策具有很强的政策性。把握不好政策，或者在贯彻政策中走了样，不仅谈不上正确决策，而且会产生严重的后果，给党和人民的事业造成损失。一些领导出现决策失误，与在理解和把握政策上出现了偏差不无关系。因此，理解好、把握好、运用好政策，是科学决策的重要前提。时下，有些党员干部政策意识不强，对政策学习不够，有的甚至成了“政策盲”。他们对上门办事的群众，或者不分青红皂白，一概拒之门外；或者语焉不详，几句大话打发了事。对群众提出的一些要求，他们则要么麻木不仁，“事不关己，高高挂起”；要么不加分析，一味答应下来。其实，对于群众遇到的问题、提出的要求如何看待和处理，能不能解决和如何解决，并不是由个人说了算，而是看政策是否允许，条件是否具备。现实生活中还有一种情况就是，有的干部做工作的热情不能说不高，投入不能说不多，但实际效果却不明显，群众仍然有意见。这其中的一个重要原因，就是没有真正按党的政策办事。因此，做一个“政策通”，有利于正确履行职责，实现科学决策。