八、关于今后五年的主要任务
报告的第三部分，对今后五年全省经济社会发展和改革开放的主要任务作了全面部署，这就是要在六个方面取得新突破：
一是扎实推进新农村建设，努力在改善生产生活条件和促进农民增收上取得新突破；
二是以交通、水利和生态建设为重点，努力在基础设施建设上取得新突破；
三是深入实施工业强省战略，努力在培育新兴特色优势产业上取得新突破；
四是加快社会事业发展，努力在人力资源开发上取得新突破；
五是继续深化经济体制改革，努力在创新体制机制上取得新突破；
六是下大力扩大对内对外开放，努力在招商引资上取得新突破。
这六个突破，都是我们近年来特别是当前正在做的工作的延续和深化。其中，至少在如下七个方面，根据省情和形势的变化，提出了新的要求、新的举措和新的观点。(www.xing528.com)
1.在讲到第一个新突破时，明确提出了新农村建设的阶段性目标。今后五年我省新农村建设的主要目标，就是要使农村基础设施有大的改善，农业综合生产能力明显增强，农业产业化经营水平显著提高，农民收入持续较快增长。具体到农村基础设施建设，又有更为具体的要求，即乡镇通油路、行政村通公路、自然村通广播电视、户户用上电、人畜饮水问题基本解决、牧民基本实现定居。这些目标虽然语言很平实，但要求具体，是必须经过艰苦努力才能实现的。
2.在讲到第一个新突破时，十分鲜明地提出了“扩大分子、缩小分母”的新观点。胡锦涛总书记今年春节在视察我省时明确指出，农民增收主要靠八个字，就是“扩大分子、缩小分母”。这个思想观点非常深刻，为我们进一步解决好“三农”问题指明了方向。扩大分子，就是要大力发展现代农业，努力提高农牧业的集约化和产业化经营水平，不断扩大农村经济总量；缩小分母，就是要依靠培训、劳务输出以及发展农村二三产业，促进农村富余劳动力的转移，通过提高农民、减少农民以实现富裕农民。目前，沿海地区工业化、城镇化发展速度惊人，对技术工人的需求量迅猛增长，这对我们开发人力资源、实现大规模的转移就业和创业提供了难得的机遇。抓住这个机遇，狠抓职业教育，实现大批青壮年劳动力的输转，将会对甘肃的长远发展产生重大而深远的影响。这不仅可以有效地缩小分母，而且一大批劳动力通过转移就业增长了见识、积累了资本，就能够推动省内的全民创业和非公有制经济的发展。
3.在提出“扩大分子、缩小分母”的同时，紧接着又提出了稳定粮食生产、大力调整农村经济结构的重要举措。我省粮食基本实现省内自求平衡，这是个历史性的转机。胡锦涛总书记今年春节在甘肃的重要讲话，对我省稳定粮食生产、推进农业和农村经济结构调整、促进农民增收的做法给予了充分肯定。总书记明确指出，甘肃要在稳定粮食生产的基础上，大力调整农业结构，适宜种什么就种什么，什么产业能使农民增收就搞什么。报告以总书记的重要指示为指导，提出了一个十分重要的举措：在坚持提高农业综合生产能力、稳定粮食生产的基础上，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整。这一重要举措，全面贯穿和体现了总书记的指示精神。
4.在讲到第三个新突破时，提出了工业强省的目标要求和产业布局。工业强省战略提出后，经过“十五”时期的实践，我们积累了比较丰富的经验。报告在全面总结这些经验的基础上，提出要努力把甘肃建成全国重要的石油化工基地、有色金属新材料基地和西部重要的制造业基地、特色农产品加工基地、生物制药基地。在此基础上，要继续延伸石化、有色、冶金产业链，努力加快装备制造、电子信息、新材料、新能源、现代制药、农产品加工、特色旅游、现代物流等八大产业的发展，使之在国民经济中的比重大幅度提高，成为新的优势产业。这些目标和优势产业的确定，对深入实施工业强省战略具有重要的指导意义。
5.在讲到第四个新突破时，提出了“反弹琵琶”、开发人力资源的新思路。经济的快速发展越来越依靠人的素质提高，社会事业的发展归根到底是为了实现人的全面发展。越是欠发达地区，越是贫困地区，人力资源的开发越具有决定性的作用。报告提出，要学会“反弹琵琶”，善于以人力资源开发和人的素质的提高推动经济发展。要用更大的力量发展社会事业，满足人民群众就学、就医和文化生活的基本需求，努力做到青壮年劳动者人人有知识、个个有技能。这是我们从实践中总结出的一条加快发展的新思路，也是对经济社会发展规律在认识上的深化。为此，报告围绕“反弹琵琶”、开发人力资源，对教育、科技、卫生、文化等事业的发展分别作了全面部署。
6.在讲到第四个新突破时，有针对性地提出了推进自主创新的重点领域和途径。报告对推进科技进步和自主创新作了专门的论述，强调“要紧紧围绕新兴特色优势产业培育和经济社会发展中的重大课题，选准方向，突出重点，集中力量，联合攻关，力争在一些领域实现突破”。这个要求是符合省情、积极稳妥的。一方面，我省作为一个欠发达省份，受多种因素制约，推进自主创新不可能全面开花；另一方面，在一些领域，我省又具有独特的优势。因此，确定若干重点领域集中力量进行突破，不仅是完全必要的，也是完全可能的。报告特别提出：“要抓好运行机制和评价体系建设，促进科研机构、大学、企业间科技人员的合理流动和合作，促进学科优势与产业优势相结合，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。”此外，报告还对造就创新人才队伍、营造自主创新环境，提出了具体明确的要求。所有这些，都是要为推进重点领域的自主创新提供可靠的体制机制保障。
7.在讲到第五个新突破时，提出了打造兰州区域性金融中心的新要求。报告在对继续深化国有企业改革、大力发展非公有制经济、加强财政和金融改革、推进现代市场体系建设进行全面部署的基础上，明确提出要努力把兰州打造成为区域性金融中心。这是我省在改革开放方面的一个重大举措。下好下活这步棋，必将对全省经济社会发展起到有力的推动作用。只要我们认识到位，措施得力，善于抓住国家调整放宽农村地区金融机构准入政策试点和扩大金融开放的宝贵机遇，加快农村金融改革，积极引进国内外金融企业到我省落户，稳步发展多种所有制金融企业，就完全有可能把兰州建设成西北区域性金融中心。
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