中国特色社会主义发展的总体思路

五、关于今后发展的总体思路

坚持继承和创新相结合，确定符合科学发展观要求和我省实际的发展思路，是报告的又一个显著特色。报告在第二部分的第四自然段，明确提出了今后五年发展的总体思路：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕实施西部大开发战略，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发三大支撑，推进经济增长方式转变和工业强省战略深入实施，加快全面建设小康社会进程，奋力开创我省又好又快发展的新局面。

这个思路的核心内容是“四抓三支撑”。“四抓”强调了工作的总体布局和重点。发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建，是省委十届四次全会形成的基本思路。从近四年的实践看，“三抓”对推动全省工作发挥了极其重要的作用，推动了经济社会的快速发展。基于形势和任务的变化，“三抓”的工作布局需要随着实践的发展不断充实和完善。从改革来说，国有企业改革仍然是经济体制改革的重点，但从当前的实际和今后的发展看，改革的领域正在不断拓宽，更多地更突出地触及行政管理、社会管理等制度和机制的创新。所以，要把改革的重点由企业拓展到创新。从和谐社会建设来说，和谐越来越成为经济社会发展的重要前提和目标。现阶段和谐社会建设的重点，就是要关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。所以，改革抓创新、和谐抓民生，同发展抓项目、保证抓党建构成了一个统一的整体，更具有现实针对性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省总体工作的连续性和稳定性，又体现了全省工作指导上的与时俱进。

在“四抓”的总体工作布局中，要把项目建设放在首要的位置，作为全省工作的重中之重。在我们这样一个欠发达的省份，又好又快地发展是硬道理，抓项目是硬道理中的硬道理。过去5年的实践充分表明，项目是拉动投资增长、增强发展实力的载体，是聚合生产要素、优化资源配置的平台，是推动经济快速发展的第一动力。过去5年的发展，主要依靠项目建设和投资拉动。从今后的发展看，要实现我们今后的奋斗目标和各项任务，就必须从我们的基本省情出发，特别是从我们省投资拉动型的经济特征出发，把项目建设放在经济工作的首位，作为“四抓”的重中之重，使之真正成为经济增长的第一推动力。如果说，“三抓”和“四抓”是一脉相承又与时俱进的关系，那么，抓项目则是一脉相承的主动脉，是总体工作布局的灵魂。所以，我们必须坚定不移地坚持发展抓项目不动摇，咬定青山不放松，一以贯之地抓下去。

发展抓项目，必须贯彻科学发展观，做好规划和论证，坚持速度、质量和效益的统一。发展抓项目，必须从“五句话、二十个字”的基本判断出发，突出重点，突破难点，重点抓符合国家产业导向的项目；符合实施西部大开发战略要求的项目，特别是抓好有资源条件，有比较优势又能带动全省发展的项目。发展抓项目，还要认真落实工业强省的目标要求和产业布局，抓环保型的新型工业项目。在抓好基础设施项目和基础产业项目的同时，还要认真抓好各项社会事业项目，农村经济社会发展项目，生态环境治理项目，等等。

发展抓项目，领导最关键。各级领导干部要不断提高抓项目的能力，努力创新抓项目的体制机制，营建项目建设的良好氛围。要坚持在抓项目中落实科学发展观，让项目建设引领全省经济社会又好又快的发展。(www.xing528.com)

“三支撑”明确了今后发展的主要任务。过去五年的快速发展，有两大因素发挥了关键作用：一是国家实施西部大开发战略，加大基础设施建设和生态环境建设的力度，拉动了经济较快增长。二是坚持不懈地进行技术改造，使石化、有色、冶金等传统优势产业的装备水平大幅度提升，产能迅速扩张，能耗物耗降低，规模和效益明显提高，有力地支撑了经济的较快增长。总结过去的成功经验，着眼于今后的长远发展，必须进一步解决事关全局的三大难题。

一是要努力消除基础设施瓶颈制约。这几年的基础设施虽然实现了跨越式发展，但还不能完全满足经济社会发展的需要，必须持之以恒地抓好这件事。

二是要下大力气改变产业结构单一问题。我省传统优势产业虽然呈现出强劲的发展势头，但结构单一问题仍很突出。要把发展搞得更快更好一些，把经济总量搞得更大一些，仅靠现有的产业是远远不够的，必须不失时机地培育新兴特色优势产业，振兴装备制造业，大力发展高新技术产业。

三是要努力把人口压力转化为人力资源优势。我省许多地方生态环境非常脆弱，超负荷的人口压力不仅使本地缺乏快速发展的条件，而且劳动者素质不高，对整个经济社会发展造成了很大的制约。必须加强人力资源开发，通过发展基础教育，职业技术教育和高等教育，使劳动者都能具备一技之长，提高素质，为全民创业和大规模转移就业创造条件。这件事对我省长远发展具有非常重要的意义。

也就是说，如何消除基础设施瓶颈制约的问题，如何改变产业结构单一的问题，如何把人口压力转化为人力资源优势的问题，是我们必须正确应对的三大难题。针对三大难题，报告把全力强化基础设施建设、特色优势产业培育和人力资源开发，作为“三大支撑”摆到了关系全局的战略位置，同“四抓”一起构成了今后发展思路的核心内容。