排污“道高一尺”治污“魔高一丈”
中国经济网记者 李明今
获奖新闻作品
“五一”节前，宁夏区人大常委会副主任韩有为带领的“三污防治法”执法检查组到银川市和吴忠市的部分企业和单位去检查，记者随同时发现一说怪不怪的现象——有些企业在千方百计蒙蔽、糊弄、应付检查组。
记者发现，在挂着欢迎检查组横幅的某铁合金厂，厂区道路打扫得颇为干净，冶炼炉旁的除尘设备哄哄作响，旁边的拖拉机上堆满了内装烟尘颗粒物的大袋子。看不到浓烟蔽日，也不见灰尘落地，很能给人以“没污染环境”的感觉。但有位细心的记者发现，除尘设备虽然开动，但那高大的冶炼炉却已熄火；他问一旁的工人“何故”？工人说正在检修，到下午再点火开炉。该记者联想到前几天来厂时冶炼炉大烟囱里冒出的滚滚烟尘，他明白了其中的缘故。
记者又发现，某一建在山坡上的铁合金厂，大概事先得知检查组要去，于是提前开动了庞大的除尘设备。检查组下车一看，除尘设备末端的几十个漏斗下都接着编织袋，每个袋子都鼓鼓囊囊装着细灰粒。乍一看，冶炼炉大烟囱冒的是白烟，无明显污染。但细看固定编织袋的铁丝，并无新拧的痕迹。问过漏斗下的工人才知，袋子接上已有十几天了。而检查组内一行家说，如果除尘设备正常开启，那么几个小时就把袋子装满了，哪能接十几天？
记者还发现，一家造纸厂虽然在污水排放口安装有污水监测装置，但其传感器的探头并未按规范要求调整，致使仪器打印出的数据大大失真。可见，如此监测装置是“聋子的耳朵”，只为给检查组看看罢了。
类似情况不一而举。韩副主任对此提出批评时讲道，去年的大检查也遇到这样的情况，不少单位的治污设备是“欢迎领导开机，欢送领导关机”——听说检查组要来时便立即开动治污设施，而检查组一走，就关掉机器偷排、暗排污水或烟尘。
这似乎是个难题：我们检查组不能老守着、看着他，他偷偷排污，你拿他奈何？但不然，记者发现在治污实践中也涌现出了可遏制弄虚作假行为的高招，那就是群众举报。(www.xing528.com)
在大检查告一段落之后的“五一”长假期间，记者发现，吴忠市宇华造纸厂无视环保法，放开胆子用应急阀（只有在发生事故时才允许使用的阀门）偷排污水。他们自认为神不知鬼不觉，却不料有群众发现，立即给环保部门打了举报电话。
记者又发现，也是在“五一”长假期间，吴忠市富荣化肥厂乘机打开5个排污口，向排水沟偷排污水。据说污水里的氨氮含量超标约30倍。他们大概觉得节日期间不会有任何检查组来查污，不想却有群众给环保部门打了举报电话。
类似事例也不必一一赘述。
记者对此举报十分赞赏。检查组人少，而群众数量众多；检查组检查的时间有限，而群众监督的日子很长；排污企业能应付得了检查组一时，却无法蒙蔽周围群众一世。污染环境危害社会，肯定不得人心会遭到揭发，当地群众就是常驻不走的检查组。如果政府执法部门能多采取一些重奖举报的措施，那么群众监督的积极性肯定会长盛不衰。
发现了排污企业又如何解决？当然得严厉处罚。自治区和吴忠市环保局对节日期间偷排污水的企业采取封堵排污口、从重罚款、限期治理等措施，就是加大处罚力度的例证。
但仅此还不够，机制上的约束同样重要。在“五一”长假后的环保检查情况通报会上，自治区政府常务副主席王正伟透露，政府正在制定有关治理环境污染的长效机制：除在各级政府的“一把手”中实行责任制外，还将明确政策导向，对那些认真执行环保法的企业单位，要在电价、税收等各方面进行政策倾斜、给予优惠，而对执行不好的企业单位，则要实行这方面的处罚措施；同时还将制定激励措施，对好的企业进行大力扶持，而对差的企业则要公开曝光，加倍处罚，甚至令其关闭。
这正是排污者“道高一尺”，治污者“魔高一丈”！这些办法对那些暗排、偷排污染物的企业将会产生强有力的震慑力。如果这样坚持下去，咱就不信那些明里作秀治污、暗里偷排污物的企业能生存下去。
中国经济网2006年5月11日
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