多轮驱动构建宁夏环保

环境保护还需多轮驱动

——中华环保世纪行宁夏行动见闻

《共产党人》杂志社记者　闫院平

获奖新闻作品

2006年4月24日至29日，受全国人大常委会委托，中华环保世纪行—宁夏行动组委会分成三组再次对宁夏银川、吴忠、中卫、石嘴山、固原5市进行环保执法大检查。本刊记者随检查组赴银川、吴忠两地进行了为期6天的明察暗访，一路上所见所闻，令人欣喜的同时，也感受到了环境保护的紧迫性和重要性。

银川：蓝天、碧水工程在行动

近年来，银川市的变化让人目不暇接，一条条宽阔的街道，一片片碧绿的草地，给了人们无限的遐想。南北水道的贯通，工业园区的落成，给一个又一个经济组织提供了广阔的发展空间。各行各业的迅速发展催生了银川经济的繁荣，同时也向银川的环境和资源进行着挑战。

为贯彻《水污染防治法》《大气污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》，银川市把污染防治、保护和改善环境、保障人体健康作为落实科学发展观，促进经济和社会可持续发展的重中之重，把保护环境放在与经济发展同等的地位抓落实，实现经济快速发展的同时，污染趋势得到了遏制，环境质量逐年改善。

4月25日，当执法检查组对银川市部分企业进行执法检查时，一系列可喜的变化呈现在人们面前。工业企业废水排放口都安装着与环保部门联网的监测设备，环保部门全天24小时对企业废水排放进行全程监测。在宁夏荣盛铁合金集团公司，记者看到公司从挪威引进采用布袋除尘方法，将产生的废渣硅微粉回收，加工成为新材料添加剂，用于建筑行业。鲁西化工有限公司把产生的固体废渣和污水进行再加工，不仅有效治理了污染，而且还为公司开发了新产品。宁夏赛马水泥通过技术改造，不仅将自身产生的污染治理了，还将其他工业企业的废石和废渣回收后当作原材料用于生产，为其他企业分担了不少忧愁。

银川市通过调整产业结构来控制工业废气和废水的污染，先后淘汰了1800千伏安以下的铁合金炉11台，关闭小冶炼厂10家，小型化工企业2家，拆除贺兰山东麓石灰窑15座。为了加强对火电、冶金、水泥、化工等行业的大气污染治理，市有关部门帮助银川热电厂等高污染大型企业安装了环保除尘设备，通过实施清洁生产、循环经济和污染源治理，有效地控制了工业企业废气、废水的排放。银川市还先后拆除兴庆区、金凤区、西夏区小燃煤锅炉600多台。为有效治理汽车尾气污染城市的问题，积极推广天然气双燃料车近4000辆，新建加气站11座。2005年底，银川市汽车尾气达标率为72％。随着“大银川”建设的全面铺开，全市建筑施工拆迁扬尘污染加重，环保部门要求施工单位架设隔离设施，采取洒水降尘等措施，有效控制和防止了扬尘污染。银川市提出“两个最适宜”城市建设目标后，市环保局以“创模”为抓手，围绕银川市生态环境面临的突出矛盾和问题，加大了生态环境执法力度，大力推进生态环境保护与建设。他们开展了湖泊、湿地的保护开发、矿山开采区域恢复、防风固沙区、生态功能区、自然保护区、农村自然生态、植被和自然生态环境建设项目等生态环境监察，对破坏自然生态环境事件，按有关法律、法规进行处罚，并要求恢复治理改善。先后组织开展秸秆禁烧、规模化畜禽养殖、矿产资源开发、自然保护区等专项执法检查800余次，查处各类生态违法案件约80起，取缔、关闭或迁移严重破坏生态环境的违法企业、单位46家，检查企业190家，畜禽养殖户920多家。

位于永宁县境内的永二干沟，是1971年建设的农田退水沟，全长26公里。2002年前永宁县望远镇有多维药业、北方乳业、亨泰酒业等少量企业每年排放到永二干沟的工业废水52.7万吨，周围居民排放生活污水50多万吨，沟水水质还能够达到灌溉用水标准。下游望远镇长湖村约1000亩菜地、农田和贺兰县通贵乡通南村约2万亩河滩地在灌溉水不足时抽取永二干沟水浇地。2004年11月，多维泰瑞公司开始试生产，由于无污水治理设施污水直排。启元药业公司污水处理设施虽已建成，但由于系统正在调试，不能达标排放，每天160多吨工业废水直接排入该沟，永二干沟由农田退水沟变为了排污沟。2006年初，银川市环境监测中心站在该沟设置6个监测断面，对永二干沟水质进行监测。监测结果显示，永二干沟水质超标严重，沟边恶臭明显，不能用于农田灌溉和补水。银川市环保局将现场监察、监测情况及时通报永宁县政府。3月16日，银川市环保局局长顾川、副局长刘宁平协调永宁县政府、永宁县水利局、建设与环保局、望远工业园区管委会及两个企业对永二干沟进行详细的现场踏勘，永二干沟的污染现状深深触动了在场的每一个人。永宁县主要领导当即指示永宁县建设与环保局、水利局迅速拿出切实可行、措施得力的治理方案，彻底解决永二干沟污染问题。4月26日，当检查组来到这里时，全封闭沟渠施工正在紧张进行中，预计6月份永二干沟就能以全新的面貌展现在人们面前。

然而，在银川市北郊饮用水源保护地，检查组又看到了另一种情形。位于水源地面上的银川宝塔石化集团精细化工有限公司，在没有经过环境保护部门批准的情况下，擅自在银川市北郊饮用水源保护地开工扩建“催化裂化装置”等四套共计270万吨的石油炼化建设项目。该项目违反了《中华人民共和国建设项目管理条理》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关环境保护法律法规的规定，并严重危害到银川市饮用水源地的安全。为此，自治区环保部门对银川宝塔石化集团精细化工有限公司做出立案查处的决定。(www.xing528.com)

吴忠：水污染治理任重道远

黄河——中国第二大河。她滔滔流淌了5464公里，孕育了华夏5000年的文明。在树立科学发展观，建设和谐社会的过程中，人们是如何善待这条母亲河的呢？

当环保执法检查团来到吴忠市的黄河沿岸时，记者在一座水闸旁看到，二三十米宽的河面上，黄色的河水翻涌着白沫哗哗流淌，在岸边积聚起近1米厚的泡沫堆，气味呛人。据了解，在黄河沿岸吴忠段，聚集了上百家的企业，其中造纸企业最多。

从上世纪七八十年代起，吴忠地区黄河沿岸就出现了众多小造纸厂。这些造纸企业曾为当地经济发展做出了重大贡献，成为当地政府财政收入的大户。然而，就是这些小造纸厂，把含有大量CUD的废水直接排放到黄河中，造成了十分严重的污染。

近几年，吴忠市委、市政府把治理造纸企业的环境污染放在首位，下决心彻底解决造纸企业的污染问题。先后下发了《加快造纸企业污染治理工程的通知》《关于要求污染物未达标排放造纸企业实行停产治理的通知》等文件，并成立了环保治理领导小组和督察组，对全市造纸、化工企业污染治理进行了拉网式专项督查，对所属县、区未实现达标排放的造纸、化工等企业实行停产或限期治理。

然而，一些心存幻想、牟取利益的小企业，仍在偷偷生产。检查组在吴忠市黄河造纸厂等一批造纸企业及工业园区检查时发现，大部分造纸企业基本能够实现污水达标排放。但还有部分企业的污水处理系统不能全天候正常运转，偷排、暗排污水的现象时有发生。昊盛纸业等公司的“在线检测设备”有人为改动痕迹。新月造纸厂等企业的污水处理工艺比较落后，还不能完全实现污水的达标排放。

在吴忠市金牛化工有限公司、富容化工公司、万胜生物公司、天辰公司、青铜峡新材料园区、吴忠市金积工业园区，检查组检查了各公司工业废弃物的回收、处理、再利用等工艺流程和工业废气处理情况。检查发现，各公司的工业废弃物虽然都得到了一定的处理和再利用，但是部分企业仍然存在应付检查、处理不完全、工业废弃物综合利用不充分等问题。吴忠金积工业园区、青铜峡新材料工业园区等区域污染比较严重，治理措施不到位，执法、监管力度比较薄弱。

吴忠市政府的一位干部告诉记者，在经济欠发达的吴忠市，要一下关闭所有的造纸企业，将会有上万人失业，市里只能是一步一步完成改造。也许，这正是污染治理不断反复的原因所在。

虽然目前宁夏一些地方环境污染情况还不容乐观，但可喜的是，生态环保工作已经引起了各级政府、企业的高度重视。环境治理工作也都纳入了各级政府的主要议事日程中，各地纷纷通过完善制度、探索建立新机制等方式，力争把地区经济社会发展切实转入科学发展的轨道。相信经过不懈努力，宁夏的天会更蓝，水会更清，环境会更美。

《共产党人》杂志社2006年第13期