银川、石嘴山：治污能力稳定达标，资源环保可持续

银川、石嘴山：治污能力进一步提高稳定达标排放任重道远⁽¹⁾

自治区人大常委会环资委办公室

8月8日至9日，自治区人大常委会委员、中华环保世纪行—宁夏行动组委会副主任钱其昌带领记者团组成记者小分队，在自治区环保局的配合下，对银川、石嘴山两市14家企业的环境保护工作和4月份自治区人大常委会“三法”执法检查组发现问题的整改情况进行了暗访，对4家企业在发展循环经济、节能降耗方面的典型经验进行了采访。

总体上看，由于银川、石嘴山两市政府对环境保护工作高度重视，态度坚决，监管有力，企业污染治理能力进一步提高，区域环境形势整体好转。主要表现在：一是加快污染治理步伐。银川市政府针对自治区人大常委会执法检查组在“三法”检查中提出的建议，结合城市环境综合治理专项行动，加大对点源污染的治理力度，对宁夏丰友化工有限公司等6家企业提出了限期治理目标。重点督促宁夏丰友化工有限公司清理了建厂40年来堆积的灰渣100多万吨，整理出土地50多亩，改善了周围居民的生产生活环境。同时，市环保局加大执法力度，对限期整改的企业跟踪监督，取得了明显成效。石嘴山市政府对大气污染治理“老大难”的惠冶镁业痛下决心，于3月14日做出了停产治理的决定，促使该企业投入2400万元，在3个月内建成了除尘设备，实现了烟尘达标排放的要求。为加强对排污企业的监管，石嘴山筹措资金200多万元，在全市安装了9套远程电子监控设备，对大气污染进行动态监控，提高了监管水平。二是加大投入，污染治理能力不断提高。在暗访的14家企业中，其中11家企业积极筹措资金，从引进技术、改变工艺等方面提高废物的综合处置能力。宁夏启元药业有限公司投入6400多万元，新建了四效降膜蒸发、锅炉冲渣废水多级沉淀池、臭气生物处理系统以及芦苇湿地等治污设施，初步实现了废水的循环利用。三是发展循环经济，推行清洁生产，由单纯的末端污染处理向源头治理与末端治理相结合转变。银川市以鲁西化工等6家循环经济试点企业为带动，大力发展企业循环经济，使“三废”综合利用水平进一步提高。目前，全市每年节煤近20万吨，减排二氧化硫3200吨、烟尘6000吨，废水中化学需氧量减排7600吨。宁夏石嘴山金力实业集团有限公司以水泥生产为核心，进行热电循环和工业废渣、粉尘循环利用，不仅减少了废物的排放量，每年节能和废物利用创造出500多万元的经济效益，实现了环境保护和经济效益的双丰收。

在看到两市环境保护工作取得明显成效的同时，也发现了以下问题。

1、企业之间稳定达标排放的差距较大。这次暗访中，自治区环保局环境监测中心站工作人员对10家企业排放的污水进行了抽样检测。结果显示：银川市第三污水处理厂完全达标排放。鲁西化工、多维药业、日盛化工和三喜化工4家企业基本达标排放，个别指标略超。其他6家企业不同程度地存在着超标排放的现象，其中，丰友化工、伊品生物、紫金花纸业、伊斯兰地质造纸厂废水中的COD浓度分别超过标准值的1.4倍、11.3倍、1.7倍和2.1倍；丰友化工、伊品生物、启元药业、日盛化工废水中的氨氮浓度分别超过标准值的4.2倍、1.8倍、6.7倍和0.4倍。这些分析数据与现场自动在线监测设备所显示的数据相对比，差距很大，企业自动在线监测设备普遍存在着安装、运行不规范和不能反映排污真实情况的问题。(www.xing528.com)

2、环境保护法律法规中的“三同时”制度执行不到位。暗访中发现，未经环评擅自生产的企业依然存在。以鑫尔特化工为例，该企业因今年7月9日发生氯气泄漏特大事故，被有关部门责令停产整改。在此之前，鑫尔特化工企业在未经环境影响评价和没有环保设施的情况下，一直违法生产，自治区、银川市环保部门多次查处并做出停产整改的处罚，企业置若罔闻。本次暗访抽查时，企业尚在整改。为此，中华环保世纪行—宁夏行动组委会副主任钱其昌建议银川市环保部门要借这次停产整改之际，依法督促企业补做环境影响评价，完善环保设施，验收合格后方可批准生产。

3、石嘴山市个别电厂环境保护法律意识淡薄，违反“三同时”制度；有的化工企业没有经过报批手续擅自停运环保自动在线监测设备等。对于暗访抽查中发现的问题，环保世纪行组委会副主任钱其昌当场提出了严肃的批评，并与两市及有关县（市）环保部门和部分受检企业负责人交换了意见。各新闻媒体对一些企业的违法行为进行了曝光批评。

2006年8月17日

【注释】

(1)自治区人大常委会环资委办公室工作简报第五期。