城市交通系统是一个开放的大系统，涉及的范围广，涉及的相关单位或部门多。城市交通管理规划的制订和实施需要广泛的协调、组织、监督、检查，非一个部门或专业技术人员所能完成。因此，城市交通管理规划的制定，必须由总揽全局、具有相对稳定性和权威性的领导机构和工作机构来负责实施。领导机构是在政府领导下，由政府各有关部门及部分社会知名人士、专家组成。工作机构则根据城市交通管理的具体特点组建，由两方面人员所组成，其一是由有关的专业科研单位技术人员及相关技术人员组成专门工作机构，其二是由公安交通管理部门有关人员组成常设机构，特别是在首次城市交通管理规划工作完成后，常设工作机构要根据规划的总体目标，结合平时的工作内容对交通管理规划进行调整优化，制定相应的年度交通管理计划和决策方案，保证交通管理规划实施的连续性并取得实效。
1.制定城市道路交通管理规划的工作程序
城市道路交通管理规划的政策、措施、标准和规定的制定是一项十分严肃的工作，必须按照一定的程序，遵循相应的原则，按照有关的政策、规定、标准和规范，会集有关部门、专家进行充分论证，集思广益，科学制定。必要时，对于拟出台的政策、措施、标准与规定还应该采取试行的办法，在一定的时间与范围内，根据反馈的信息，补充、修改、调整后正式出台，从而减少交通管理规划的随意性，增加科学性。
（1）按照合理的程序进行科学的编制、修订和实施交通管理规划，以期能够切实指导实际工作。
（2）掌握城市社会经济发展规划、城市交通规划及建设的有关情况，进行交通管理规划的实践并反馈相关信息，以期对城市交通规划、城市社会经济发展规划的完善起积极作用。
（3）通过法制、行政管理和经济杠杆等手段，加大综合管理力度，对影响城市交通及交通管理的各项活动进行综合调整，使交通管理规划趋于完善、合理。
（4）通过政府批准，人大立法以及制定相应的政策、法规，使交通管理规划具有法律效力，减少交通管理规划的随意性，增加科学性，依法治理交通。道路交通管理规划的过程是一个“滚动”的过程，在实施交通管理规划的过程中应定期根据交通流的变化情况修订道路交通管理规划，适应不断出现的新情况、新问题。制定城市交通管理规划的基本工作程序如图2-2所示。(www.xing528.com)
图2-2 制定城市交通管理规划的基本工作程序
2.编制城市道路交通管理规划的实施步骤
在制定交通管理规划时，应进行充分的交通调查分析，并制定详细的规划纲要；在编制各子专业规划时，咨询单位要借助先进的技术，与城市规划、建设等管理部门充分讨论，达成共识。在此基础上，形成规划文本，接受专家的咨询。
制定交通管理规划的实施步骤如图2-3所示。
图2-3 制定城市交通管理规划实施步骤
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