2010年的中央一号文件宣示了统筹城乡发展的战略新趋向：赋予合作社更多样化的职能——承担新增农业补贴、进行产销对接、兴办农村资金互助合作社、自办农产品加工企业等，这反映了中央鼓励农民专业合作社立足专业性适度综合化的全面发展思维（温铁军、杨春悦，2010）。发展农民组织的综合化功能，可以防止热钱流入农业领域，促进农产品价格稳定，确保食品安全。2010年，“姜你军”“蒜你狠”等农产品价格上涨现象引起了全社会的高度关注，也凸显了培育与拓展农民组织的综合化功能之重要意义。
综合性农民专业合作社指业务范围涉及生产、加工、流通、金融、保险以及社会文化教育等众多领域的农民合作经济组织，其最大优势在于通过多样化业务节约交易费用——既有生产和销售领域的合作，以解决农产品供给问题；又有金融、保险领域的合作，以解决农民资金短缺的问题；还有文化领域的合作，以解决文化建设、培养新型农民问题。综合性农民专业合作社甚至可以吸纳城市消费者加入，形成生产者与消费者直接对接的机制，彻底降低农产品流通成本，实现提高农民收入、保障质量安全、增加消费者福利的多重目标。但应该强调的是，综合性农民专业合作社不是“政社合一”，更不是要取代村民自治组织的地位，而是在深化农业多功能性、生态文明建设等新理念的基础上，注重多元化、综合化发展的农民合作经济组织（温铁军、杨春悦，2010）。笔者认为，综合性农民组织的发展可以在现有的专业合作社基础上进行功能拓展（如果有相关合作社或农民协会，也可考虑不同合作社之间的协调整合），日韩农协对我们的启示是，至少可在生产供销、信用保险和社会文化教育事业等方面对农民专业合作社进行功能拓展，最终目的是使农民组织发挥综合性功能。(www.xing528.com)
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