实现打赢脱贫攻坚，提高人民生活水平的关键：发展经济和就业

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康生活是我们党的庄严承诺。确保到2020年全面建成小康社会之时，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，今后每年仍然需要解决上千万贫困人口脱贫的问题，时间相当紧迫、任务十分艰巨。习近平总书记指出：“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。”这场攻坚战是按照军令状、时间表和路线图必须完成的任务。

改善民生要坚持人人尽责、人人享有。提高收入水平，是人民最关心最直接最现实的利益问题之一，也是确保脱贫攻坚和社会政策托底效果长期可持续的关键。就业是最大的民生，也是人民收入水平不断提高的根本保障。因此，要坚持就业优先战略和积极就业政策。同时，按照新时代我国社会主要矛盾的特点，更加注重实现更高质量和更充分就业。我国已经进入一个新的人口转变阶段，劳动年龄人口处于负增长状态，就业岗位不足的压力大大缓解。如果说在这个阶段性变化之前，收入增长主要靠经济增长创造就业岗位，促进就业、再就业和劳动力转移，提高劳动参与率的话，今后进一步提高收入需要更加依靠在更加充分就业前提下提高就业质量。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，在就业领域的具体体现，就是一方面坚持市场配置劳动力资源，保持和增强用工灵活性，另一方面完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。此外，在就业的总量问题有所缓解的同时，就业的结构性矛盾仍然突出，人力资本与产业升级仍然不相适应，政府应提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，提高劳动力市场供给与需求的匹配性，大规模开展职业技能培训，解决好结构性和摩擦性就业矛盾。(www.xing528.com)

改善民生既要尽力而为，又要量力而行。习近平总书记指出：要坚持从实际出发，将收入提高建立在劳动生产率提高的基础上，将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。共享发展理念既强调“共享”这个出发点和落脚点，也不能失去“发展”这个基础和前提。党的十九大报告指出，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。一方面，如果不能伴随着居民收入的同步增长和劳动报酬的同步提高，经济增长和劳动生产率提高就失去了为什么人这个根本目标。另一方面，如果未能以经济增长和劳动生产率提高作为基础，居民收入增长和劳动报酬提高也会成为无源之水，也缺乏可持续性。