江西正处于城镇化加速发展阶段。2012年全国城镇化率52.57%,比2011年提高1.3个百分点。2012年江西城镇化率47.51%,比2011年提高1.8个百分点,比全国平均水平低5.06个百分点,与全国的差距一年缩小0.5个百分点。江西城镇化既要贯彻中央要求,又要彰显江西个性。坚持以人为本,突出生态特点,做到统筹兼顾,促进城乡协调发展。一是生态优势要体现在城镇化的过程中,做到环境优美、功能完善、景观良好、居住舒适、人与自然和谐相处。走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。二是制定和完善省域城镇体系规划,引导城镇建设,引导和促进城市群的发展。三是促进城市群的发展。重点加快昌九城市群发展,积极推动新宜萍(新余、宜春、萍乡)市的融合。四是明确城镇化发展的方向和重点。城镇化的方向是统筹城乡发展,坚持做到两条,一条是进城人口享受城镇居民待遇,另一条是农村居民享有城镇居民基本公共服务。统筹城乡发展交通先行。实践证明,在中心城市周边,只要畅通交通,并享有与城市发展同等的公共服务,那里农村居民的生活就能较快与城市接轨,乡村能较快变城镇,生活方式也能城市化。五是优先发展大城市。江西城市规模小,数量少,因此,江西城镇化应从实际出发,坚持大城市优先发展,兼顾中小城市发展,积极引导城关镇(县域)发展的原则。省第十三次党代会提出到2015年江西城镇化达到或接近全国平均水平的目标。按照全国每年增长1.3个百分点的速度,2015年全国城镇化率有可能达到56.47%。江西按每年1.8个百分点增长,到2015年城镇化率达到53%。与全国的差距由2012年的5.06个百分点缩小到3.47个百分点,这是一个巨大的成就。要完成每年1.8个百分点的城镇化率,意味着每年有81万农村人口转变为城市人口,未来3年全省共转移农村人口240万人。我曾经算过一笔账,如果把南昌、10个设区市中心城区、县域所有城关镇、重点乡镇划分为四个类别,每年分别吸收消化60万农村人口,即未来三年南昌市增加60万城市人口,其他10个设区市中心城区每个吸收6万人口,县城城关镇吸收0.8万人,100个重点镇每个吸收0.6万人,这个目标就能实现,按江西目前的经济发展水平看是完全可以做到的。六是城镇化需要产业的支撑和基础设施的承载。因此,要把产业发展作为重点,像江苏、浙江那样,支持“块状”经济的发展,在有条件的地方形成数以十计、百计的专业镇、特色产业镇。县域经济要充分利用工业园区大力发展特色产业,实现城镇化与工业园区的结合,依托工业园区形成新型城镇,使农村劳动力转得进、留得下、生活得好。(www.xing528.com)
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