闽侯县都市现代农业发展的问题与挑战：资源约束、土地流转

闽侯县都市现代农业发展取得了一定成效，但总体还处于起步阶段，缺乏科学规划，都市现代农业的整体框架尚未形成，且大部分属于粗放型，存在着“认识有待提升、规划有待编制、产业有待升级、特色有待挖掘、管理有待规范”等问题，难以发挥群体效应。

3.2.1　对都市现代农业的认识有待提升，主动服务保障不够

闽侯县各部门在一定程度上存在对发展都市现代农业的认识模糊问题，思想上也不够重视。认为农业是弱势产业、发展见效慢、税收贡献比较少，对发展都市现代农业的重要意义以及具有的功能认识不足，大大制约了都市现代农业的发展。同时，随着现代农业发展的资源约束日益凸显，闽侯县的洋里、廷坪、小箬等山区乡镇有很多农民外出务工，土地流转制度、金融信贷政策、城乡协调发展、市场信息传导等方面的制度机制还存在不适应都市现代农业发展要求的问题。比如，在土地流转方面，目前还未形成科学规范、有序高效的流转机制，没有统一的市场交易平台，一些有意愿在闽侯县发展观光农业的企业主，租赁不到连片、面积比较大的土地，办理的手续也比较烦琐。

3.2.2　资金投入不足，统筹协调和整合资源不够

近年来，闽侯县在推进工业发展方面，采取的措施和力度很大，但在发展都市现代农业方面，投入的精力和力量还明显不足，目前尚未根据各乡镇特别是平原乡镇与山区、半山区乡镇各自的区位特色、人文环境、资源禀赋等出台统一的都市现代农业发展规划，对全县都市现代农业总体上缺乏统筹和分类指导，一定程度上存在各自为战、盲目推进等情况。同时，都市现代农业发展涉及职能部门多，目前推动都市现代农业发展主要是依靠县农业局（县委农办），观光旅游工作主要是靠县旅游局在推进，这两个部门力量相对不足，特别是一些问题需要多部门共同协调推进时，往往有推不动的现象，全县尚未形成统一的都市现代农业协调机制，部门合力尚未有效形成。

3.2.3　缺乏优势品牌和龙头企业，农业产业化整体水平不高(www.xing528.com)

虽然闽侯县各乡镇都有不同的区位、自然景观特色，但不同乡镇发展都市现代农业的特色不足，自身发展目标定位不清晰，尚未形成“一乡一业”“一村一业”的龙头产业和拳头产品。总体上看，闽侯特色农产品的优势发挥不充分，在全市、全省乃至全国范围内的知名度和影响力有限，导致竞争力不强、效益较低。一些主打城市周边休闲旅游、观光采摘等周末经济牌的项目，因为特色不突出，难以吸引回头客，无法形成稳定的客源群。比如白沙湾生态农庄，有特色的观光旅游项目偏少，现有的射箭、骑马、烧烤、垂钓等项目，城市里都有，千亩沙滩、千亩果园、千亩花海尚未开发，很多游客游玩一次就不会再想来第二次。农业产业化发展整体水平不高，尚未形成主导产业。闽侯县没有国家级龙头企业，省级龙头企业仅3家，产值在1亿元以上大型龙头企业仅10家，这些数据说明，全县的农业产业缺乏龙头企业引领。都市现代农业发展整体规模仍然较小，档次不高，着眼点主要集中在休闲观光上，综合功能未能有效体现。农户经营大多以分散经营为主，农民专业合作组织经营规模偏小，难以形成竞争优势。比如汤院温泉虽坐拥“福州最好温泉水质”的招牌，但由于单打独斗的经营方式，在品牌知名度、客流量等方面还有很大进步空间。

3.2.4　农产品科技含量较低

闽侯县虽有大学城和众多科研院所落户，但在农业方面受省、市高校和科研院所辐射不足，科研成果转化能力不强。比如，福建农林大学与闽侯县农业局合作共建了白沙科教基地，但是目前闽侯县主动对接特别是精准对接先进农业技术做得还不够。除高山茶外，闽侯的橄榄仅做初加工，其他农产品也几乎没有深加工，基本上都是在销售原材料。农业科技方面虽投入一定资金，但科技成果转化应用不明显。社会对农业科技投入认识也有偏差，在科技人才、资金等方面投入不足，农产品科技含量仍然较低，竞争力依然不强。

3.2.5　都市现代农业人才缺乏

据闽侯县农业局工作人员介绍，目前全县农业从业者年龄总体偏大，且文化程度不高，很多只有中小学文化，加上县乡农业部门对农业从业者系统培训不够，对农业新技术方面的运用比较欠缺，导致专业素质和技能水平参差不齐。特别是熟悉都市现代农业的经营管理人才、技术人才比较紧缺，这导致项目主体多为单打独斗，有的甚至看到别人挣钱，就在旁边圈块地，引进些类似或雷同的项目，使得相邻农业旅游项目区之间协作性不强。